РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата обезличена> г. <...>
Гр.дело <Номер обезличен>
Судья <...> районного суда <...> Нимаева О.З., при секретаре Туктаровой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Деминой Ольги Александровны об оспаривании действий УФМС РФ по <...> в <...> районе <...>,
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, заявитель Демина О.А. просит признать незаконным отказ ОУФМС России по <...> в <...> районе <...> в регистрации ей по месту жительства по <...> в <...> и обязать данный орган осуществить регистрацию. Доводы мотивирует тем, что по данному адресу проживает с 2005 г. вместе с мужем и детьми, которые значатся на регистрационном учете по месту жительства. При обращении с заявлением о ее регистрации по указанному адресу ОУФМС отказало в регистрации, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом. Полагает, что отказ незаконный, поскольку согласно домовой книге, дом находится во владении у ее супруга <<ФИО>3>, иного жилья в Улан-Удэ они не имеют.
В судебном заседании заявитель Демина О.А. заявление поддержала и пояснила, что проживает в доме с 2005 г., с момента его приобретения, муж и ребенок сразу зарегистрировались в доме, в 2007 году родился второй ребенок, он также был сразу зарегистрирован в доме. Ранее она временно регистрировалась в разных местах – у знакомых, пока знакомые не сообщили ей о защите прав в судебном порядке. Отсутствие регистрации по месту жительства создает препятствия в разрешении многих вопросов, в частности, в медицинском обслуживании и осуществлении иных прав и свобод, связанных с регистрацией.
Представитель заинтересованного лица – ОУФМС России по <...> в <...> районе <...> <<ФИО>4>, действующая на основании доверенности, пояснила, что при обращении заявителя начальником районного отдела УФМС было отказано в регистрации, т.к. не были представлены правоустанавливающие документы на дом в соответствии с Приказом № 208 от 20.09.07 г., дом согласно документам является самовольной постройкой.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Из материалов дела, следует, что дом по <...> <...> является самовольно возведенным, т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующего разрешения на его возведение (ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ оно может быть ограничено федеральным законом, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах РФ» (далее Закон) установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В силу ст. 3 Закона, регистрационный учет граждан по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ своих прав и свобод, а также исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. В связи с чем, регистрационный учет не может носить разрешительный характер и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. Указанная позиция отражена в Постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 02.02.1998 г.
Абз. 3 ст. 6 Закона предусмотрено, что для регистрации гражданина по месту жительства необходимо предоставление документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Как установлено в судебном заседании, заявитель, обращаясь с заявлением о регистрации по месту жительства, представила технический паспорт на жилой дом по <...>, а также домовую книгу, согласие супруга, зарегистрированного по указанному адресу. Из резолюции, имеющейся на заявлении Деминой о регистрации, следует, что ей отказано в регистрации по причине отсутствия правоустанавливающих документов на указанный жилой дом. Довод о том, что заявитель проживает в самовольно возведенном доме, не является основанием для отказа в ее регистрации по месту жительства, т.к. абз. 3 ст. 4 Закона не содержит императивных норм о том, что регистрация по месту жительства может быть осуществлена исключительно при наличии перечисленных правоустанавливающих документов. Законодатель установил, что регистрация возможна и при наличии иных документов.
Из справки РКУ следует, что Демин А.Г. значится на регистрационном учете по <...> в <...> вместе с детьми. Указанное жилье является для них единственным постоянным местом жительства. Согласно техническому паспорту, он самовольно возведен. В настоящее время по указанному адресу проживает вместе с супругой и несовершеннолетними детьми. Исходя из этого, отказ в регистрации заявителя в спорном доме нельзя признать законным.
Руководствуясь ст. 194-198,258 ГПК РФ, судья
РЕШИЛА:
Заявление Деминой Ольги Александровны об оспаривании действий УФМС РФ по <...> в <...> районе <...> удовлетворить.
Признать незаконным отказ отдела УФМС РФ в <...> в <...> районе <...> в регистрации заявителя по месту жительства: <...>, <...>.
Обязать отдел УФМС РФ по <...> в <...> районе <...> в срок до <Дата обезличена> г. произвести регистрацию Деминой Ольги Александровны по месту жительства: <...>, <...>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <...> в течение 10 дней.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья Нимаева О.З.