Гр.дело № 2-4737/2011 копия РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 октября 2011 года г. Улан-Удэ Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Гармаева Н.Л., при секретаре Цыдыповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бочкаревой <данные изъяты> к Территориальному пункту № 1 ОУФМС РФ по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в регистрации, обязании зарегистрировать по месту жительства, УСТАНОВИЛА: Обращаясь в суд, заявитель просит признать незаконным отказ отдела УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства – <адрес>, обязав произвести регистрацию по месту жительства. В судебном заседании заявитель Бочкарева В.А. поддержала доводы заявления, пояснив, что при обращении в УФМС ей отказали в регистрации внучки – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в спорной квартире, мотивируя тем, что дом является самовольной постройкой. Дом 1900 года постройки, однако, в связи с тем, что рядом находится птицефабрика, оформить свое право собственности она не может. Дом был приобретен ее родителями в послевоенное время, в настоящее время она оплачивает налоги, страховку, делает ремонт за свой счет, имеет домовую книгу. Ранее внучка в регистрации не нуждалась, поскольку проживала по другому адресу, с весны 2010 года, стала жить с ней, квартиру намерены продать. Просит удовлетворить заявление, обязать отдел УФМС РФ по РБ в <адрес> произвести регистрацию ФИО1 по месту жительства <адрес>. В судебном заседании несовершеннолетняя ФИО1 суду пояснила, что ей 15 лет. Проживала с матерью по <адрес>, ходит в школу №. В настоящее время ее мама собирается уезжать на заработки в <адрес>, в связи с чем, квартиру по <адрес>, необходимо продать. Проживает с бабушкой с весны 2010 года, с регистрационного учета по <адрес> снята ДД.ММ.ГГГГ. Все вещи находятся по месту ее фактического проживания, т.е. по <адрес>. Представитель ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес> в судебное заседание не явился. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В судебном заседании установлено, что заявитель Бочкарева В.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Ее несовершеннолетняя внучка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по указанному адресу проживает с весны 2010 года. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами. Из материалов дела следует, что дом по в <адрес>, в котором проживает заявитель, является самовольно возведенным, т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующих разрешений на его возведение. (ст.222 ГК РФ). Несмотря на то, что дом, где проживает заявитель, является самовольно возведенным, суд считает, что ФИО1 подлежит постановке на регистрационный учет по адресу <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это же положение изложено и в ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Таким образом, ограничение конституционного права любыми способами (как введение прямых запретов, так и установленных косвенных ограничений) в законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации недопустимо. Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713 (в редакции от 28.03.2008г.) во исполнение требований Конституции и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания. Следует иметь в виду, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета по месту своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания или жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Об этом было указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. № 4-П. Основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, в том числе в актах Правительства Российской Федерации, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан. Поскольку ФИО1 не подпадает ни под одно из ограничений, установленных законом, суд признает отказ УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации незаконным. В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Поскольку ФИО1 проживает по указанному адресу с весны 2010 года, следовательно, местом жительства заявителя следует считать <адрес>. Таким образом, суд считает, что ФИО1 подлежит регистрации по месту своего жительства. Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, судья РЕШИЛА: Заявление Бочкаревой В.А. удовлетворить. Обязать Территориальный пункт № 1 отдела УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести регистрацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту проживания <адрес>. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РБ со дня оглашения. Изготовлено в совещательной комнате. Судья: подпись Н.Л. Гармаева Верно: Судья Н.Л. Гармаева Секретарь Т.А. Цыдыпова