Гр.дело №3-4942/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 октября 2011 года г. Улан-Удэ Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сарафановой Я.А. о признании неправомерным отказ отдела УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства, УСТАНОВИЛ: Обращаясь в суд, Сарафанова Я.А. просит признать неправомерным отказ УФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации её по месту жительства по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес> и обязать орган осуществить её регистрацию. Заявление мотивировано тем, что она является племянницей Щербаковой Г.Ю., которая является владелицей жилого дома по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес>. Она постоянно проживает по данному адресу, однако зарегистрироваться по месту своего жительства не может, т.к. документы надлежащим образом не оформлены и она проживая в указанном жилом доме, не имеет возможности надлежащим образом пользоваться правами на медицинское обслуживание, социальное обеспечение. При обращении в отдел УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе, ей было в регистрации отказано, что считает незаконным, поскольку согласно Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В судебном заседании заявитель Сарафанова Я.А. заявление поддержала, пояснив, что желает зарегистрироваться у тети Щербаковой Г.Ю., т.к. фактически с августа 2005 г. она проживает у тети в жилом доме. В настоящее время она зарегистрирована по ул. <адрес>, у своих знакомых. Ее родители проживают в Баргузинском районе, а она в г. Улан-Удэ живет в 2005 г., т.к. поступила в лицей №8, затем в ВСГТУ, который она не закончила, в настоящее время не учится, т.к. устраивается на работу. Отказ УФМС мотивирован тем, что не имеется документов на дом, дом является самовольно возведенным. Сама Щербакова Г.Ю. согласна на ее регистрацию. Представитель заявителя Горюнова Ю.А., действующая по устной доверенности на основании ст. 53 п.6 ГПК РФ, также поддержала заявленные требования, пояснив, что документы на дом не оформлены, в настоящее время их оформление невозможно. Гражданин имеет право выбирать место жительства и вправе быть зарегистрированным по месту жительства. Сарафановой необходимо обследование в поликлинике, устроиться на работу, однако без регистрации это реализовать невозможно. Заинтересованное лицо Щербакова Г.Ю. суду пояснила, что в указанном доме жили ее родители с 60-х годов. Дом самовольно возведен, она была ранее зарегистрирована по месту жительства, также был зарегистрирован ее сын, она проживает в этом доме в настоящее время, с ней с 2005 г. проживает племянница Сарафанова. Не возражает против ее регистрации в ее доме, поскольку площадь дома составляет 38 кв.м., что позволяет им жить вместе. Представитель заинтересованного лица – ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, надлежащим образом были извещены о рассмотрении гражданского дела, причины их неявки суду неизвестны. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявления Сарафановой Я.А. не имеется. Из материалов дела, следует, что указанный дом является самовольно возведенным, т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующего разрешения на его возведение (ст. 222 ГК РФ). В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ оно может быть ограничено федеральным законом, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах РФ» (далее Закон) установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В силу ст. 3 Закона, регистрационный учет граждан по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ своих прав и свобод, а также исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. В связи с чем, регистрационный учет не может носить разрешительный характер и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. Указанная позиция отражена в Постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 02.02.1998 г. Абз. 3 ст. 6 Закона предусмотрено, что для регистрации гражданина по месту жительства необходимо предоставление документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Как установлено в судебном заседании, что владельцем жилого дома по <адрес> «г» является тетя Сарафановой Я.А. –Щербакова Г.Ю., которая проживает и была зарегистрирована по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес>. Сарафанова Я.А. с 2005 г. постоянно проживает в указанном доме. При обращении Сарафановой с заявлением о регистрации по месту жительства по ул. <адрес>., ей было отказано в регистрации по причине отсутствия правоустанавливающих документов на указанный жилой дом. Довод о том, что Сарафанова Я.А. проживает в самовольно возведенном доме, не является основанием для отказа в ее регистрации по месту жительства. Так как абз. 3 ст. 4 Закона не содержит императивных норм о том, что регистрация по месту жительства может быть осуществлена исключительно при наличии перечисленных правоустанавливающих документов. Законодатель установил, что регистрация возможна и при наличии иных документов, в том числе, технического паспорта. Исходя из этого, отказ в регистрации заявителя в спорном доме, нельзя признать законным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Сарафановой Я.А. удовлетворить. Признать незаконным отказ отдела УФМС РФ в РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации Сарафановой Я.А. по месту жительства: г. Улан-Удэ, ул. <адрес>. Обязать отдел УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести регистрацию Сарафановой Я.А. по месту жительства: г. Улан-Удэ, ул. <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней. Судья подпись Л.А.Хаптахаева Верно: Судья Л.А.Хаптахаева Секретарь Е.М.Петрова