Дело № 2-4247/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 сентября 2011 г. г. Улан-Удэ Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Хаптахаевой Л.А., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Окладниковой Л.Г. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия об отказе в государственной регистрации права собственности объекта недвижимости, УСТАНОВИЛ: Окладникова Л.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. Заявление мотивировано тем, что она является собственником гаражного бокса №, расположенного в ПГСК № по адресу: <адрес>, общей площадью 24 кв.м., кадастровый номер 03:24:032802:230. На ее заявление о регистрации права собственности земельного участка под гаражным боксом ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по РБ отказало в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке – гаражный бокс не является зданием, строением или сооружением, а является помещением, то есть изолированной обособленной частью здания – гаража. Управление Росреестра указало, что члены ГСК вправе приобрести земельный участок только на праве общей долевой собственности. С указанным отказом он не согласна, так как он противоречит ст. 131 ГК РФ, нарушает ее права, как собственника. В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что в государственной регистрации права может быть отказано только в том случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав по форме или содержанию, не соответствуют требованиям действующего законодательства. В судебном заседании заявитель Окладникова Л.Г. поддержала требования, пояснив, что при повторном обращении в Управление Росреестра пояснили, что ей необходимо вновь подать все документы, снова оплатить госпошлину в размере 1000 рублей, т.к. ей уже было отказано в регистрации права собственности на земельный участок. С чем она не согласна, и ей не понятно, почему ей отказано в регистрации, а остальным таким же собственникам гаражных боксов в их ПГСК зарегистрировали право собственности. Право собственности на земельные участки под гаражными боксами зарегистрировали уже более 50 человек, а около 40 собственникам гаражных боксов в этом отказали. При первом обращении ею была оплачена госпошлина в размере 1000 рублей, также было оплачено 515 рублей за землю. Она является пенсионеркой, не имеет возможности лишний раз безосновательно оплачивать госпошлину. Председатель ПГСК № ФИО3 оформила свое право собственности, а ее сын в этом же кооперативе также, как и она ( заявитель) не может оформить. Соседу по гаражу ФИО4 оформили право собственности, он получил свидетельство о государственной регистрации права в 2010г. не понимает, что за избирательность в проведении государственной регистрации по аналогичным делам. Просит признать решение Управление Росреестра по РБ незаконным, обязать Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, занятый ее гаражным боксом. Считает, что срок обращения в суд с обжалованием решения Управления Росреестра пропущен по уважительной причине, поскольку юрист Управления в другом судебном заседании пояснял, что в случае положительного решения суда, остальным собственникам не нужно будет обращаться в суд, т.к. они будут производить государственную регистрацию. Однако, данный отказ свидетельствует об обратном, в связи с чем, она вынуждена обращаться в суд, просит восстановить ей срок для обжалования по вышеуказанной причине, а также, в связи с ухудшением ее состояния здоровья. Представитель Росреестра по РБ Мухина С.Н., действующая на основании доверенности, с заявлением не согласилась, пояснив, что порядок проведения государственной регистрации на недвижимое имущество установлен в ст. ст. 13, 16 Закона о государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Окладниковой о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:24:031802:237, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес>. Заявление было подано с решением КУИиЗ и договором купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами. В связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав Окладниковой Л.Г. на земельный участок, в адрес «Ростехинвентаризации» был направлен запрос с просьбой сообщить, является ли гаражный бокс № в ГСК № обособленной составной частью единого здания, имеющей общие стены, фундамент и крышу, либо является самостоятельным зданием. В своем ответе «Ростехинвентаризация» сообщило, что указанный гаражный бокс является помещением, т.е. внутренней изолированной структурно- обособленной пространственной частью здания, ограниченной строительными конструкциями, имеет общие стены с другими гаражными боксами, отдельный вход на улицу и предназначено для использования в целях, не связанных с проживанием. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица –собственники зданий, сооружений, строений. При этом, Земельный кодекс РФ не предусматривает возможность приобретения лицом права собственности на земельный участок под помещением. Гаражный бокс является помещением, т.е. изолированной, обособленной частью здания, имеет общие стены, фундамент, крышу. В данном случае, собственниками здания на земельном участке, занимаемом гаражными боксами ГСК № по <адрес>, являются граждане – владельцы гаражных боксов. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной им в определении от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что в частности означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть –такой земельный участок выступает объектом права в целом. Просит в удовлетворении заявления Окладниковой Л.Г. отказать. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснила, что сама она является председателем ПГСК №. Знает Окладникову, которая является членом их ПГСК. Окладникова подала заявления на регистрацию права собственности, оплатила госпошлину. Однако, в госрегистрации ей было отказано с указанием, что земельный участок необходимо оформить в общедолевую собственность. При этом, 63 члена их кооператива уже получили свидетельства о регистрации права на земельные участки, т.е. каждый оформил земельный участок под своим гаражным боксом. Общее количество собственников гаражных боксов -107. Октябрьским районным судом были вынесены решения по искам ФИО8, ФИО9 об удовлетворении требований, решения вступили в законную силу. При обращении граждан- собственников гаражных боксов без решения суда Управление Росреестра все равно обязывают оплатить повторно госпошлину. 6 членов не подавали заявления в силу разных обстоятельств. Когда она (свидетель) начала ходить в Управление Росреестра, то Прокопьева -специалист Управления Росреестра по РБ пояснила, что если принесете одно решение суда, то будут регистрировать остальных. Однако, продолжают отказывать в госрегистрации, отправляя всех в суд. Она (свидетель), не согласившись с таким положением, обращалась в прокуратуру. Но на ее обращение дали ответ, что необходимо обжаловать решения Управления Росреестра в суд. Свидетель ФИО4 суду пояснил, что он является членом гаражного кооператива №. У Окладниковой также имеется в данном ПГСК гаражный бокс, ее гараж расположен рядом, через один гаражный бокс. Он оформил в собственность земельный участок, его дочь также оформила. При оформлении земельного участка у них проблем не было. Не знает, почему Окладниковой не оформляют в собственность земельный участок. Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Установлено, что Окладникова является собственником гаражного бокса № в ПГСК №, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании справки ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ № о полной выплате пая. Решением КУИиЗ г. Улан-Удэ от 25.02. 2011 г. № З-561, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, по заявлению Окладниковой ей предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 24 кв.м., не обремененный публичным сервитутом, расположенный по адресу <адрес>, ПГСК №, для размещения гаражного бокса №, принадлежащего заявителю на праве собственности. Пунктом 2 указанного решения постановлено заключить с Окладниковой договор купли-продажи земельного участка. Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ между КУИиЗ и Окладниковой, последняя приобрела указанный земельный участок за 515 руб. 07 коп. В соответствии с актом приема-передачи участок передан покупателю, расчет произведен, претензий у сторон по существу договора не имеется. ДД.ММ.ГГГГ Окладникова с документами обратилась в Управление Росреестра за регистрацией права собственности на земельный участок. Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. (далее ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. В соответствии со ст. 13 ФЗ, в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. В силу требований ст. 17 указанного закона, проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ отказано Окладниковой в регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок с указанием, что приобретение земельного участка под помещением ЗК РФ не предусмотрено. По мнению суда, данный отказ в регистрации не может быть признан законным и обоснованным, поскольку нарушает права и свободы Окладниковой Л.Г. В соответствии с требованиями ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Довод представителя Управления Росреестра по РБ о пропуске Окладниковой срока обжалования их решения судом обсуждался. При этом, суд считает возможным восстановить Окладниковой срок для обжалования решения Управления Росреестра по РБ, поскольку данный срок ею был пропущен по уважительным причинам. Она была введена в заблуждение сотрудниками Управления Росреестра в том, что у нее нет необходимости обращаться в суд за восстановлением своих прав, поскольку на основании решений суда по аналогичным делам они будут производить государственную регистрацию прав на земельные участки, расположенные в ПГСК №, в связи с чем, она ждала осуществления государственной регистрации. Данные пояснения заявителя не опровергнуты в суде, поэтому, суд находит их обоснованными. Кроме этого, довод Окладниковой о пропуске срока по причине ухудшения состояния здоровья, суд находит заслуживающим внимания. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об уважительности пропуска срока для обжалования решения Управления Росреестра по РБ. Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены ст. 20 вышеуказанного закона. В данном случае основанием для отказа в государственной регистрации прав послужил факт того, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства ( абз.4 п.1 ст. 20 Федерального закона « О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно расписке о получении документов от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем были предоставлены все необходимые документы для регистрации перехода права собственности на земельный участок. В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи и иной сделки об отчуждении. Аналогичные требования изложены в ст. 8 ГК РФ, согласно которой, гражданские права, включая право собственности, возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Основанием для возникновения права Окладниковой на земельный участок является договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ней и предыдущим собственником - КУИиЗ. Данный договор подписан сторонами, его условия исполнены ими, земельный участок по передаточному акту передан покупателю, земельный участок прошел государственный кадастровый учет, договор содержит все необходимые существенные условия. Договор не оспорен в установленном порядке и не признан недействительным, в том числе по мотиву противоречия ст. 36 ЗК РФ. Подлинность и достоверность предоставленных заявителем документов не вызывают сомнений, притязаний на участок от третьих лиц не имеется, споров по нему нет. По смыслу закона, при проведении правовой экспертизы документов, предоставленных на государственную регистрацию прав, регистрирующий орган устанавливает соответствие закону правоустанавливающих документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав. Ст.36 Земельного Кодекса РФ установлены основания и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, а ст. 37 установлены особенности купли-продажи земельных участков. Суд считает, что указанные земельным и гражданским законодательством особенности и условия заключения договора купли-продажи земельного участка были соблюдены сторонами - Окладниковой и КУИиЗ. В данном случае Окладникова является собственником гаражного бокса на основании свидетельства о государственной регистрации права, о чем указано выше, который имеет отдельный вход, в котором нет инженерных коммуникаций и иного обслуживающего более одного помещения оборудования. В соответствии с земельным законодательством, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках. В силу требований п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного ФЗ запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Следовательно, при обращении Окладниковой, у КУИиЗ не имелось оснований для отказа в предоставлении в ее собственность земельного участка. Давая правовую оценку указанному договору, государственный регистратор, по мнению суда, превысил пределы проведения правовой экспертизы, поскольку, не имел права ревизировать его, давать оценку о его ничтожности, поскольку по смыслу ст. 166 ГК РФ применять последствия недействительности ничтожной сделки вправе только суд. Сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ только после того, как таковой ее признает суд. Кроме того, суду известно, что по аналогичным документам, предоставленными иными гражданами–членами ПГСК, после осуществления правовой экспертизы, осуществлена государственная регистрация прав на земельные участки. Следовательно, управлением Росреестра в данном случае нарушаются конституционные принципы о равенстве всех перед законом, поэтому, право собственности Окладниковой на земельный участок подлежит регистрации. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Окладниковой Л.Г. удовлетворить. Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес>, ГСК №№, бокс 3/1, площадью 24 кв.м., кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ за Окладниковой Л.Г. незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по ул. <адрес> г. Улан-Удэ, ГСК № №, бокс 3/1, площадью 24 кв.м., кадастровый номер № за Окладниковой Л.Г.. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10дней. Судья: подпись Л.А. Хаптахаева ВЕРНО: судья Л.А. Хаптахаева секретарь Е.М.Петрова