Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российская Федерации

11 октября 2011 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Токтоновой Т.Н., с участием заявителя Ладушиной М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ладушиной ФИО7 об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, Ладушина М.Л. просит признать незаконным отказ ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес> в регистрации по месту жительства, обязать зарегистрировать ее по месту жительства <адрес>.

В судебном заседании заявитель Ладушина М.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что проживает с 2009 года по адресу <адрес>. Квартира находится в собственности ее сына ФИО1, который по решению <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим. Поскольку собственник жилого помещения отсутствует, сотрудники ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес> отказываются без его согласия произвести регистрацию по указанному адресу. Просит удовлетворить заявление, обязать начальника ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес> произвести регистрацию по месту жительства <адрес>.

Представитель ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен.

Выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что заявитель Ладушина М.Л. постоянно проживает по адресу <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5

Из материалов дела следует, что квартира по адресу <адрес>, в котором проживает заявитель, на праве собственности принадлежит сыну последней ФИО1

Решение <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безвестно отсутствующим.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания Ладушина М.Л. временно была зарегистрирована по адресу город <адрес> в период с 25.11.2010 г. по 25.05.2011 г.

Несмотря на то, что Ладушина М.Л. проживает в жилом помещении по адресу город <адрес> в отсутствие согласия собственника помещения ФИО1 на ее регистрацию по указанному адресу, суд считает, что последняя подлежит постановке на регистрационный учет по адресу город <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это же положение изложено и в ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Таким образом, ограничение конституционного права любыми способами ( как введение прямых запретов, так и установленных косвенных ограничений) в законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации недопустимо.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713 ( в редакции от 28.03.2008г.) во исполнение требований Конституции и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания.

Следует иметь в виду, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета по месту своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания или жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Об этом было указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. № 4-П.

Основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, в том числе в актах Правительства Российской Федерации, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.

Поскольку Ладушина М.Л. не подпадает ни под одно из ограничений, установленных законом, суд признает отказ ТП № ОУФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации заявителя незаконным.

Заявитель проживает по указанному адресу постоянно, следовательно, местом жительства последней следует считать город <адрес>.

Таким образом, суд считает, что заявитель подлежит регистрации по месту своего жительства.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ладушиной ФИО7 удовлетворить.

Обязать начальника ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес> произвести регистрацию Ладушиной ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту проживания <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РБ со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Г.Г. Рабданова