Дело № 2-5747/2011 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 29 декабря 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Гармаева Н.Л., при секретаре Цыдыповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Базаревой <данные изъяты> к Территориальному пункту № 1 ОУФМС РФ по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в регистрации, обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, заявитель просит признать незаконным отказ отдела УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства – <адрес>, обязав произвести регистрацию по месту жительства.

В судебном заседании заявитель Базарева Ю.К., поддержала доводы заявления, пояснив, что с 1975 года ее семья проживает в спорном доме. В доме была зарегистрирована ее мать ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. ТП № 1 отказывает ей в регистрации по месту жительства в связи с тем, что дом является самовольной постройкой. Из-за отсутствия прописки нарушаются ее права. Просит удовлетворить заявление, обязать отдел УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести ее регистрацию по месту жительства <адрес>.

Представитель ТП № 1 ОУФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дне и месте слушания по делу.

Выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что заявитель Базарева Ю.К. с 1975 года проживает по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7

Из материалов дела следует, что дом по <адрес>, в котором проживает заявитель, является самовольно возведенным, т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующих разрешений на его возведение (ст.222 ГК РФ).

Несмотря на то, что дом, где проживает заявитель, является самовольно возведенным, суд считает, что Базарева подлежит постановке на регистрационный учет по адресу <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это же положение изложено и в ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Таким образом, ограничение конституционного права любыми способами (как введение прямых запретов, так и установленных косвенных ограничений) в законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации недопустимо.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713 (в редакции от 28.03.2008г.) во исполнение требований Конституции и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания.

Следует иметь в виду, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета по месту своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания или жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Об этом было указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. № 4-П.

Основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, в том числе в актах Правительства Российской Федерации, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.

Поскольку Базарева Ю.К. не подпадает ни под одно из ограничений, установленных законом, суд признает отказ УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации заявителя незаконным.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку Базарева Ю.К. проживает по указанному адресу с момента покупки дома, следовательно, местом жительства заявителя следует считать <адрес>.

Таким образом, суд считает, что Базарева Ю.К. подлежит регистрации по месту своего жительства. Доводы о том, что заявители проживают в самовольно возведенном доме, отсутствуют правоустанавливающие документы на дом, не являются основанием для отказа в регистрации заявителей по месту жительства.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, судья

РЕШИЛА:

Заявление Базаревой Ю.К. удовлетворить.

Признать незаконным отказ ТП № 1 ОУФМС Республики Бурятия по Октябрьскому району г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства Базаревой <данные изъяты>.

Обязать ТП № 1 ОУФМС Республики Бурятия по Октябрьскому району г. Улан-Удэ зарегистрировать Базареву <данные изъяты> по месту жительства <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней в Верховный суд Республики Бурятия со дня изготовления мотивированного текста решения через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: подпись Н.Л. Гармаева

Верно: Судья Н.Л. Гармаева

Секретарь Т.А. Цыдыпова