Дело № 2-5484/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РФ

15 декабря 2011г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Раднаева Т.Н., при секретаре Степановой Э.Ж., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Василенко Т.А. о признании решения комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, Василенко Т.А. просила признать незаконным и отменить решение КУИиЗ г. Улан-Удэ об отказе в предоставлении земли. Заявление мотивировано тем, что, в 2002г. ее матери была предоставлена в аренду земля для обслуживания жилого дома по адресу: <адрес> сроком на 10 лет. Мать умерла, наследником после ее смерти является она с братом.

Определением суда, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Архитектуры и градостроительства.

В судебном заседании, заявитель свои требования поддержала и показала, что Постановлением администрации г. Улан-Удэ № 521 от 23.12.2002г. ее матер ФИО3 в аренду сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок площадью 105 кв.м., занимаемый хозпостройками при жилом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ мать умерла, не успев заключить договор аренды названного земельного участка и не успев приобрести его в собственность. В настоящее время, собственниками дома по <адрес> являются она с братом, они же являются собственниками земельного участка, на котором расположен дом. Испрашиваемый участок необходим им для обслуживания основного дома, на его территории расположена выгребная яма и часть возводимого капитального гаража, что видно из схемы. Данным участком, их семья уже пользуется много лет, мать не успела оформить его в собственность в связи со смертью, хотя предпринимала для этого меры.

Представитель КУИиЗ г. Улан-Удэ по доверенности от 18.10.2011г. Бадмаева Б.Р. с заявлением не согласилась и показала, что решение об отказе заявителю в предоставлении испрашиваемого участка было вынесено на основании отрицательного заключения Управления архитектуры и градостроительства, согласно которому предоставление участка являлось невозможным, ввиду его нахождения в общественно-деловой зоне. Заключение Управления Архитектуры и градостроительства являлось для них обязательным.

Заинтересованное лицо Управление архитектуры и градостроительства в лице своего представителя не явилось, извещено надлежаще. На основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО5 исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Василенко Т.А. является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом в <адрес>. Право собственности приобретено в порядке наследования после смерти матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ, Василенко Т.А. является собственником земельного участка, площадью 440 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу. Право собственности приобретено на основании Решения КУИиЗ г. Улан-Удэ № 3-36 от 23.01.2006г. в порядке ст. 36 ЗК РФ.

Постановлением администрации г. Улан-Удэ № 521 от 23.12.2002г. ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 105 кв.м., занимаемый хозпостройками при жилом доме по <адрес> Октябрьском районе в аренду сроком на 10 лет. Несмотря на указанное постановление, договор аренды между Баженовой и органом местного самоуправления заключен не был.

Являясь сособственником вышеуказанного дома, 4 марта 2011г., Василенко Т.А. обратилась в КУИиЗ г. Улан-Удэ с заявлением о приобретении земельного участка, площадью 105 кв.м. (ранее предоставлявшегося ее матери) в собственность за плату, для обслуживания жилого дома по <адрес>

31.05.2011г., КУИИЗ г. Улан-Удэ отказало Василенко Т.А. в предоставлении испрашиваемого участка в связи с тем, что он расположен в общественно – деловой зоне (ОД-1), где размещение жилых домов и расширение земельных участков не предусмотрено.

Проверяя законность отказа КУИиЗ г. Улан-Удэ, изложенного в вышеназванном ответе, судом установлено, что пунктом 3.3.1 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, утвержденного Решением Улан-Удэнского городского совета депутатов № 807-82 от 20 марта 2008г., в редакции действовавшей на 31 мая 2011г. было установлено, что собственник индивидуального жилого дома имеет право на однократное приобретение в собственность или аренду сроком до 49 лет дополнительного земельного участка, непосредственно прилегающего к земельному участку, предназначенному для размещения индивидуального жилого дома (основному земельному участку), в случае, если земельный участок, предназначенный для размещения индивидуального жилого дома, принадлежит ему на праве собственности. Собственник индивидуального жилого дома имеет право на однократное заключение договора аренды сроком до 49 лет дополнительного земельного участка с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, если земельный участок, предназначенный для размещения индивидуального жилого дома, предоставлен в аренду.

Право граждан на приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечить реализацию указанных прав регламентированы ст.ст. 28, 34 ЗК РФ. Во исполнение положений п. 1 ст. 34 ЗК РФ, органом местного самоуправления г. Улан-Удэ принято вышеуказанное Положение от 20.03.2008г. В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности на принципах эффективности и справедливости.

Как установлено судом, спорный участок на протяжении длительного времени находится в пользовании семьи истца. В 2002г., данный участок предоставлялся матери заявителя на праве аренды сроком на 12 лет. Заявитель является сособственником земельного участка и жилого лома, испрашиваемый участок непосредственно прилегает к указанным участку и дому, и в действительности необходим для обслуживания дома (на нем находится часть гаража и выгребная яма), что видно из фотографий и планов-схем. При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении участка не соответствует принципам эффективного управления земельными участками и справедливости. Нахождение участка в общественно-деловой зоне само по себе не является безусловным основанием для отказа в предоставлении участка. В частности, из п. 6 ст. 35 ГрК следует, что в общественно-деловых зонах допускается размещение объектов капитального строительства в виде жилых домов. Аналогичное положение содержится в ст. 9 Правил землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ». Более того, судом установлено, что, несмотря на общественно-деловую зону, участок испрашивается для обслуживания жилого дома. К тому же, по смыслу п. 4 названной статьи ГрК на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки должно осуществляться строительство новых объектов. Между тем, как установлено судом, участок испрашивался не для строительства, а для обслуживания ранее возведенного жилого дома.

Более того, отказ в предоставлении испрашиваемого участка, при том, что в 2002г. данный участок уже предоставлялся семье заявителя, нельзя признать справедливым.

При таких обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л А:

Заявление Василенко Т.А. о признании решения комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ незаконным, удовлетворить частично.

Признать решение Комитета по управлению имущества и землепользованию г. Улан-Удэ от 31 мая 2011г. об отказе в предоставлении земельного участка для обслуживания жилого дома незаконным.

Обязать МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» принять решение о предоставлении Василенко Т.А. земельного участка для обслуживания жилого дома, расположенного в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья ПОДПИСЬ Раднаева Т.Н.

ВЕРНО: судья Раднаева Т.Н.

Секретарь Степанова Э.Ж.