РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 февраля 2012г. г. Улан-Удэ №2-1022/12 Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Кузнецовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ гражданское дело по заявлению Ткаченко Дмитрия Сергеевича о признании незаконным распоряжения начальника местного гарнизона «Сосновый бор» о закрытии к эксплуатации асфальтированной дороги в жилой зоне гарнизона, приказа №69 начальника местного гарнизона «Сосновый бор»от 19 сентября 2011г. и обязании освободить дорогу от всех заграждений, бетонных блоков, металлических каркасов, запрещающих дорожных знаков, С участием: Заявитель – не явился, уведомлен, от заявителя - Галицина Р.Т., представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ От заинтересованного лица – Тишаков Р.В., представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ УСТАНОВИЛ: Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения, действия должностного лица Ткаченко Д.С. указал, что по устному распоряжению начальника гарнизона «Сосновый бор» ДД.ММ.ГГГГ была временно закрыта для эксплуатации дорога в жилой зоне. Считает, что поскольку начальника военного гарнизона не было достаточных оснований для введения ограничения, данное распоряжение незаконно, при этом его права на свободное передвижение нарушены. В ходе судебного разбирательства заявитель и его представитель уточнили свои требования, увеличив их, просят также признать незаконным приказ № начальника местного гарнизона «Сосновый бор» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии дополнительных мер по повышению безопасности дорожного движения на территории гарнизона «Сосновый бор» и отменить его, обязать ответчика освободить указанную дорогу от всех заграждений, бетонных блоков, металлических каркасов и запрещающих дорожных знаков. А также приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда путем освобождения дороги от всех заграждений, бетонных блоков, металлических каркасов, дорожных знаков. Заявитель Ткаченко Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен. Представитель заявителя Галицина Р.Т. поддержала уточненные требования в полном объеме изложив их так, как они указаны в заявлении. Суду пояснила, что начальник местного гарнизона «Сосновый бор» своим распоряжением ограничил движение по автомобильной дороге соединяющей военные городки № и №, фактически перекрыв движение для машин без специального разрешения в том числе и из жилых зон № и №, выезды к школе, Дому творчества, музыкальной школе, ГДО, спорткомплексу и т.д. перекрыты, жителям гарнизона приходится ездить по тротуарам, газонам и пр. Представитель заинтересованного лица Тишаков Р.В., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, представив письменный отзыв. Суду пояснил, что начальником местного гарнизона в целях предупреждения ДТП на территории гарнизона, недопущения гибели и травматизма граждан, было принято решение о проведении мероприятий, направленных снижение интенсивности движения автомобильного транспорта по центральной автомобильной дороге, которая является частью административной зоны и соединяет между собой воинские части гарнизона, проводя в том числе и антитеррористическую работу, при этом дорожное движение организовано таким образом, что какие-либо неудобства для проживающих в военном городке не создаются, имеются подъезды ко всем социально-значимым объектам. Считает, что данное решение, как и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не могут затрагивать права и интересы заявителя. Также заявил о пропуске срока для обращения в суд с заявлением, поскольку заявителю об имеющемся распоряжении и о фактическом закрытии дороги было известно уже в сентябре. Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Граждане вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В судебном заседании было установлено, что из объявления от ДД.ММ.ГГГГ Ткаченко было известно о наличии ограничения движения, однако документы на основании которых вводилось ограничение ему как и остальным жителям гарнизона не предоставлялись, объявление о них каких-либо сведений не содержит. Учитывая, что данное распоряжение являлось устным, а в объявлении было указано о временном характере ограничения, однако оно не было снято до настоящего времени, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был вручен представителю заявителя в судебном заседании, суд считает, что срок для обращения в суд Ткаченко Д.С. не пропущен. В судебном заседании установлено, что по устному распоряжению начальника местного гарнизона «Сосновый бор» было ограничено движение по главной дороге соединяющей между собой военные городки 56 и 77, тем самым ограничено движение соединяющее в том числе и жилые зоны № и №. В исполнение данного распоряжения, а также, как следует из приказа, во исполнение требований начальника Бурятского территориального гарнизона о повышении требований по безопасности дорожного движения в гарнизоне Сосновый бор, и в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий на территории гарнизона, был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии дополнительных мер по повышению безопасности дорожного движения на территории гарнизона Сосновый Бор». Однако согласно Уставу гарнизонной караульной службы, утвержденному Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ у начальника местного гарнизона не имелось полномочий на приостановление или ограничение движения. В соответствии со ст. 14 ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с Распоряжением Правительства РФ №1779-р от 11.10.2011г. жилые зоны № и № гарнизона «Сосновый бор» были исключены из перечня закрытых военных городков. Таким образом на территории данных военных городков организация дорожного движения, в том числе и временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам, должна производиться органом местного самоуправления. Возражая против заявленных требований представитель начальника гарнизона указывал на то, что в полномочия начальника военного гарнизона входит в том числе и организовывать мероприятия по противодействию терроризму в гарнизоне, осуществлять непосредственное руководство выделенными для этой цели силами и средствами. Согласно руководства по противодействию терроризму в ВС РФ, утвержденных приказом №*5 от ДД.ММ.ГГГГ антитеррористическая защищенность военных городков обеспечивается оборудованием военного городка и прилегающей территории инженерно-техническими заграждениями в комплексе с техническими средствами охраны. Руководство противодействием терроризму осуществляется начальником местного гарнизона (п.14). Суд оценивает данное утверждение критически, поскольку в данном случае исходя из представленных документов, дорога была перекрыта в целях безопасности дорожного движения, кроме того, данная дорога соединяет не только военные объекты, но и жилые зоны, как было указано выше приостановление, прекращение или ограничение движения в данных жилых зонах, соединяющих их дорог, подъездов к социальным объектам, в том числе школе, музыкальной школе, дому творчества, спортивному комплексу и пр. не входит в компетенцию начальника местного гарнизона. При таких обстоятельствах суд считает требования подлежащими удовлетворению в части требований о признании незаконным распоряжения начальника местного гарнизона «Сосновый бор» об ограничении движения по центральной дороге соединяющей жилые зоны № и № и подъезды к социально-значимым объектам – школе, ГДО, спортивному комплексу, музыкальной школе, больнице и пр. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193- 197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Ткаченко Дмитрия Сергеевича удовлетворить в части. Признать незаконным распоряжение начальника местного гарнизона «Сосновый бор» об ограничении движения по центральной дороге соединяющей жилые зоны № и №. Обязать начальника местного гарнизона «Сосновый бор» устранить допущенные нарушения, освободив выезды из жилых зон от заграждений, установленных по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Болдохонова С.С.