Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2012 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Ефимовой О.В., с участием истца Муравьевой А.А., представителя истца Солдатовой Н.Е., представителя ответчика Стативо С.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муравьевой А.А. к Администрации города Улан-Удэ о признании пункта 16 постановления Администрации города Улан-Удэ № от 14.04.1999 г. «О предоставлении земельных участков в постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение, собственность и аренду» незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Муравьева А.А. просит признать незаконным пункт 13 постановления Администрации города Улан-Удэ № от 14.04.1999 г. «О предоставлении земельных участков в постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение, собственность и аренду».

В судебном заседании заявленные требования были уточнены. Истица просит признать незаконным пункт 16 указанного постановления.

Муравьева А.А. и ее представитель Солдатова Н.Е. подержали заявленные требования в полном объеме. Пояснили суду, что постановлением главы Администрации г. Улан-Удэ № от 31.01.1994 г. Муравьевой А.А. в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок № площадью 800 квадратных метров в <адрес>. Постановлением главы Администрации г. Улан-Удэ № от 06.12.1994 г. «О предоставлении земельных участков в собственность» земельный участок, ранее предоставленные в пожизненное наследуемое владение, был предоставлен истице в собственность. Муравьева А.А. произвела оплату за указанный участок, получила свидетельство о праве на землю, заключила договор на возведение жилого дома с УЖКХ Администрации города, строительство дома не было осуществлено ввиду того, что в 90-е годы наступил кризис. Однако до настоящего времени истица осваивает данный участок, ежегодно садит на нем картошку. При обращении в УФРС за регистрацией права на указанный земельный участок ей стало известно о том, что на основании пункта 16 постановления Администрации города Улан-Удэ № от 14.04.1999 г. земельный участок был у нее фактически изъят путем отмены ранее принятых постановлений о предоставлении ей спорного участка в пожизненное наследуемое владение и позднее в собственность. Основанием послужило якобы ее личное заявление, которое она не писала. Считают п. 16 постановления № от 14.04.1999 г. незаконным, принятым в отсутствие каких-либо законных оснований, а также нарушающим права и законные интересы Муравьевой А.А. Просят заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации города Улан-Удэ Стативо С.В. иск не признал. Пояснил суду, что основанием для отмены ранее принятых постановлений о предоставлении Муравьевой А.А. земельного участка послужило ее личное заявление. Полагает, что иск подлежит отклонению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Муравьевой А.А. подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением главы Администрации г. Улан-Удэ № от 31.01.1994 г. «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение, аренду или собственность земельных участков граждан под индивидуальное строительство» Муравьевой А.А. в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок № площадью 800 квадратных метров в <адрес> в соответствии с разработанным проектом и согласно списку, утвержденному постановлением Администрации Октябрьского района № от 21.01.1993 г., руководством и объединенным профсоюзным комитетом Улан-Удэнской тонкосуконной мануфактуры (пункт 1.353).

Постановлением главы Администрации г. Улан-Удэ № от 06.12.1994 г. «О предоставлении земельных участков в собственность» земельный участок, ранее предоставленные в пожизненное наследуемое владение, был предоставлен Муравьевой А.А. в собственность.

Пунктом 16 постановления Администрации города Улан-Удэ № от 14.04.1999 г. «О предоставлении земельных участков в постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение, собственность и аренду» в связи с отказом от строительства индивидуального жилого дома в <адрес> на основании личного заявления отменены пункт 1.353 постановления главы Администрации г. Улан-Удэ № от 31.01.1994 г. «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение, аренду или собственность земельных участков граждан под индивидуальное строительство» и п. 2.41 за № от 06.12.1994 г. о предоставлении Муравьевой А.А. в собственность земельного участка № площадью 800 кв. метров.

В соответствии с договором № от 18.04.1995 г. УЖКХ Администрации г. Улан-Удэ приняло на себя обязательство по возведению для Муравьевой А.А. двухэтажного дома площадью 148,8 кв. метров в соответствии с проектом, утвержденным Управлением архитектуры и градостроительства, на земельном участке в <адрес>, отведенном на основании постановления от 31.01.1994 г. и закрепленном свидетельством на право собственности на землю за № от 17 февраля 1995 г.

Как следует из представленных квитанций Муравьева А.А. оплатила земельный участок, предоставленный ей в собственность на основании постановления за № от 06.12.1994 г. в сумме 26 800 рублей. Впоследствии оплачивала налог на землю за 1996 - 1998 г.г.

Решением Октябрьского районного суда от 12 мая 2012 г. установлен факт принадлежности Муравьевой А.А. выписки из постановления главы администрации г. Улан-Удэ от 31.01.1994 г. № «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение, аренду или собственность земельных участков гражданам под индивидуальное строительство» в <адрес> земельного участка № площадью 800 кв.м. выданное на имя Муравьевой А.А.. Решение вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в том числе акты органа местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации запрещает принятие законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.

Из смысла указанных конституционных положений следует вывод о том, что права гражданина, добросовестно исполнившего требования закона, не могут быть ущемлены вследствие нарушений, допущенных органом муниципального управления.

В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 8 от 31.10.1995 г. « О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» в случае, когда нормативно-правовой акт противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения отсутствует, суд разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ.

На момент принятия оспариваемого постановления ст.ст. 39 - 40 ЗК РСФСР, регламентирующие основания прекращения прав на землю, Указом Президента РФ № 2287 от 24.12.1993 г. признаны недействующими. Соответственно к возникшим правоотношениям подлежит применению непосредственно Конституция РФ.

Основанием для отмены пункта 1.353 постановления главы Администрации г. Улан-Удэ № от 31.01.1994 г. «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение, аренду или собственность земельных участков граждан под индивидуальное строительство» и пункта 2.41 за № от 06.12.1994 г. о предоставлении Муравьевой А.А. в собственность земельного участка № площадью 800 кв. метров указано личное заявление истицы.

Муравьева А.А. и ее представитель Солдатова Н.Е. пояснили суду, что с таким заявлением Муравьева А.А., являясь собственником земельного участка на основании свидетельства о праве на землю, не обращалась.

Ответчик, утверждая о том, что права истицы его действиями по прекращению прав на земельного участок не нарушены, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих указанное не представил. Доводы истца надлежаще не опровергнул. В частности, суду не представлено доказательств, свидетельствующих подаче Муравьевой А.А. заявления о добровольном отказе от земельного участка, о своевременном уведомлении истца о прекращении его прав на спорный земельный участок, о соблюдении его прав на ознакомление с документами и на обжалование решения органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств, не препятствует суду рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Согласно ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также иными способами.

Поскольку фактически отчуждение права истицы на земельный участок произведено с нарушением указанных правовых положений, заявленные требования Муравьевой А.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Муравьевой А.А. к Администрации города Улан-Удэ о признании постановления незаконным удовлетворить.

Признать незаконным пункт 16 постановления Администрации города Улан-Удэ № от 14.04.1999 г. «О предоставлении земельных участков в постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение, собственность и аренду» об отмене пункта 1.353 постановления главы Администрации г. Улан-Удэ № от 31.01.1994 г. «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение, аренду или собственность земельных участков граждан под индивидуальное строительство» и п. 2.41 за № от 06.12.1994 г. о предоставлении Муравьевой А.А. в собственность земельного участка № площадью 800 кв. метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Г.Г. Рабданова