Дело № 2-3087/2012 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 11 июля 2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Гармаева Н.Л., при секретаре Цыдыповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Леоновой <данные изъяты> к отделу УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в регистрации, обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, заявитель просит признать незаконным отказ отдела УФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства – <адрес>, обязав произвести регистрацию по месту жительства.

В судебном заседании заявитель Леонова А.И. поддержала доводы заявления, пояснив, что с более 14 лет проживает в спорном доме с матерью и отчимом. В связи с тем, что дом является самовольно возведенным, ответчик отказывает в регистрации по месту жительства. Считает, что нарушаются ее права, как гражданина России, поскольку она вынуждена быть прописанной у родственников, а не по фактическому месту жительства. Просит удовлетворить заявление, обязать отдел УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести ее регистрацию по месту жительства <адрес>.

Представитель – начальник отдела УФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ по доверенности Галсанова М.Б. требования не признавала, поскольку при отказе в регистрации Леоновой по месту жительства, должностные лица руководствовались Приказом Управления ФМС РФ по РБ № 208 от 20.09.2007 года. Считает отказ обоснованным, так как заявителем не представлено доказательств того, что дом зарегистрирован в надлежащем порядке, имеются правоустанавливающие документы. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18.03.2011 года установлено, что Гудков С.А. является владельцем самовольно возведенного жилого <адрес>, проживает с ДД.ММ.ГГГГ года с женой детьми и внуками. Решение вступило в законную силу 29.03.2011 года.

Согласно свидетельству о заключении брака и свидетельству о рождении, заявитель Леонова А.И. приходится падчерицей Гудкову С.А., которая на протяжении 14 лет проживает в жилом доме по <адрес>, что подтверждается показаниями свидетеля Гудкова С.А., согласно которых он дал согласие на регистрацию заявителя в своем доме.

Из материалов дела следует, что дом по <адрес>, в котором проживает заявитель, является самовольно возведенным, т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующих разрешений на его возведение. (ст.222 ГК РФ).

Несмотря на то, что дом, где проживает заявитель, является самовольно возведенным, суд считает, что Леонова А.И. подлежит постановке на регистрационный учет по адресу <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это же положение изложено и в ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Таким образом, ограничение конституционного права любыми способами (как введение прямых запретов, так и установленных косвенных ограничений) в законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации недопустимо.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713 (в редакции от 28.03.2008г.) во исполнение требований Конституции и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания.

Следует иметь в виду, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета по месту своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания или жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Об этом было указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. № 4-П.

Основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, в том числе в актах Правительства Российской Федерации, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.

Поскольку Леонова А.И. не подпадает ни под одно из ограничений, установленных законом, суд признает отказ отдела УФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации заявителя незаконным.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку Леонова А.И. проживает по указанному адресу более 14 лет, не имеет иного жилья, следовательно, местом жительства заявителя следует считать <адрес>.

Таким образом, суд считает, что Леонова А.И. подлежит регистрации по месту своего жительства. Доводы о том, что заявители проживают в самовольно возведенном доме, отсутствуют правоустанавливающие документы на дом, не являются основанием для отказа в регистрации заявителя по месту жительства.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, судья

РЕШИЛА:

Заявление Леоновой А.И. удовлетворить.

Обязать отдел УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести регистрацию Леоновой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту проживания <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня оглашения, путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья: подпись Н.Л. Гармаева

Верно: Судья Н.Л. Гармаева

Секретарь Т.А. Цыдыпова