Дело № 2-2974/2012 копия РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Улан-Удэ 12 июля 2012 года Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Гармаева Н.Л., при секретаре Цыдыповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецовой <данные изъяты> об обжаловании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, УСТАНОВИЛА: Кузнецова Т.Ю. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ года №. Требования мотивированы тем, что оспариваемым решением отменено решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым Доржиевой С.Д. был предоставлен в собственность земельный участок <адрес> для ведения садоводства. На основании указанного решения (№) Доржиева зарегистрировала свое право собственности на спорный земельный участок, после чего Кузнецова приобрела его у Доржиевой. О том, что оспариваемым решением, было отменено решение №, узнала лишь 14.06.2012 года. Обжалуемое решение считает незаконным и нарушающим его конституционные права. Считает, что во внесудебном порядке она не может быть лишена права собственности. Представитель Варваровский Д.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, в дополнении к иску пояснил, что исходя из смысла Положения от 2008 года № 802/72 «О порядке предоставления земель собственность…», у Комитета отсутствуют полномочия на отмену своих решений. Законодатель установил, что орган местного самоуправления вправе принимать решения о предоставлении в аренду или об отказе в предоставлении земельных участков. Полагает, что Комитет должен был уведомить собственника о принятом оспариваемом решении. Кроме того, полагает, что Кузнецова является добросовестным приобретателем и собственником земельного участка. Просит удовлетворить требования в полном объеме Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Тулохонова О.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Ранее в судебном заседании пояснял, что в соответствии со ст. 48 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Уведомления орган местного самоуправлении не отсылает заинтересованным лицам, данные правовые акты публикуются в средствах массовой информации. Оспариваемое решение было опубликовано. Полагает, что нахождения земельного участка в пользовании заявителя незаконно, поскольку защите подлежат только законные права владельца. Решение Комитета от 23.04.2008 года является ничтожным, не порождает никаких прав и обязанностей. Просит в удовлетворении требований отказать. Выслушав истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом в предусмотренных случаях; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации). Согласно ч. 4 ст. 7 указанного Закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Судом установлено, что Решением председателя Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ года № отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ года № о предоставлении Доржиевой С.Д. земельного участка, расположенного в <адрес>. В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. На основании указанной нормы решением Комитета от 23.04.2008 года Доржиевой предоставил в собственность земельный участок как члену садоводческого товарищества «Имени Тимирязева» и в пределах земли, составляющей территорию СНТ. Фактически установлено, что земельный участок, предоставленный Доржиевой, расположен вне территории СНТ «им. Тимирязева». Именно по этому основанию он снят решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 09.12.2011 г. с кадастрового учета. Это решение, оставленное без изменения ДД.ММ.ГГГГ г. вышестоящим судом, содержит вывод о том, что у Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ не было оснований для передачи земельного участка в собственность Кузнецовой, поэтому решение Комитета является незаконным. Кроме того, из заявления Кузнецовой и материалов дела не следует, что заявитель являлся членом СНТ «им. Тимирязева». Совокупность обязательных условий, необходимых для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, а именно, членство гражданина в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении и нахождение земельного участка на территории этого объединения, на момент принятия Комитетом решения от 23.04.2008 года отсутствовала. Поскольку возможность предоставления земельного участка в собственность Доржиевой С.Д. в соответствии с Федеральным законом № 66-ФЗ исключалась, председатель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ оспариваемым решением отменил в порядке самоконтроля ранее принятый ненормативный акт, как несоответствующий требованиям законодательства. Данное полномочие Комитета, как муниципального органа, следует из смысла положений ч. 4 ст. 7, п. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отмене решения от 23.04.2008 года, как несоответствующего нормам законодательства, действующего на дату его принятия, является законным и обоснованным. Довод представителя заявителя о нарушении конституционных прав Кузнецовой изданием оспариваемого ненормативного акта не может быть принят во внимание, поскольку орган местного самоуправления принял оспариваемый акт в порядке реализации конституционного права на самостоятельное осуществление местного самоуправления в пределах собственных полномочий. Конституционный Суд РФ в Определении от 26.05.2011 г. № 799-О-О указал, что положение ч. 1 ст. 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализации гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленное в ст. 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Таким образом суд приходит к выводу об отказе Кузнецовой Т.Ю. в удовлетворении заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья РЕШИЛА: В удовлетворении заявления Кузнецовой <данные изъяты> об обжаловании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ. Судья подпись Н.Л. Гармаева Верно: Судья Н.Л. Гармаева Секретарь Т.А. Цыдыпова