З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Улан-Удэ Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Номогоевой З.К. единолично при секретаре Шаракшанэ А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ гражданское дело по иску № прокурора Советского района г.Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Улан-Удэ в лице Комитета по строительству об устранении несоответствия автомобильных дорог требованиям государственных стандартов, Установил: Прокурор Советского района г.Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ в лице Комитета по строительству об устранении несоответствия автомобильных дорог требованиям государственных стандартов. В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Улан-Удэ Стрильчук И.Л. поддержала исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ с участием государственного инспектора ДИ и ОД ОГИБДД Управления МВД по г.Улан-Удэ ФИО3, консультанта Управления дорожного строительства Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ ФИО4 проверкой установлено, что Администрацией г.Улан-Удэ в нарушение действующего законодательства ненадлежащим образом выполняются обязанности по организации дорожной деятельности на территории Советского района. При обследовании улиц: Борсоева, Воровского, Куйбышева, Ермаковского, Серова, Оцимика, Радикальцева, Мира, Сотниковской, Гарнизонной, Иволгинской, Дорожной, Мелиораторов, Стартовой, Степной протоки, Смолина, Свободы, Гоголя, Дальненагорской, пр-та Победы установлено, что в нарушение требований п.3ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», ст.ст.1,12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на проезжей части улично-дорожной сети района: - на пересечении ул.Борсоева и ул.Куйбышева образовалась просадка дорожного полотна и яма размером около 1 кв.м.; - ул.Воровского от домов №22 до 38 ямочность размером около 6 кв.м., наносы песка на проезжей части; - ул.Ермаковского в районе дома №41 образовалась просадка дорожного полотна и ямочность размером около 4 кв.м.; - ул.Серова от домов №11 до 31 – ямочность размером около 6 кв.м. - ул.Оцимика – на всем протяжении улицы ямочность, разрушение асфальтобетонного покрытия, наносы песка на проезжей части; - ул.Радикальцева, ул.Мира между остановками «Сад Стекольщик» и «Городское кладбище» ямочность размером около 4 кв.м.; - ул.Сотниковская – ямочность размером около 3 кв.м., разрушение кромки проезжей части, размыв обочин; - ул.Гарнизонная (между остановками «1-ый участок и «ДК п.Вагжанова»») образовалась просадка дорожного полотна; - ул.Степная протока ( от дома №46 до ул.Иволгинская) на всем протяжении улицы ямочность, разрушение асфальтобетонного покрытия). Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.4 ГОСТ Р 50597-93 «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» не установлены дорожные знаки: - по ул.Гарнизонная на автобусной остановке «База 2-й участок» отсутствует дорожный знак: 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; - ул.Борсоева – ул.Иволгинская (Селенгинский мост) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; - ул.Стартовая ост. «Мотом» отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» - 2 шт. Просит возложить на администрацию г.Улан-Удэ в лице Комитета по строительству обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к выполнению работ по устранению выявленных нарушений. Представитель Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Помощник прокурора Советского района г.Улан-Удэ Стрильчук И.Л. на рассмотрение дела в порядке заочного производства согласна. Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора Советского района г.Улан-Удэ подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Пунктом 1 ст.132 Конституции РФ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления решать вопросы местного значения. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно ч.4 ст.6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходами обязательствами муниципальных образований. В ст.12 названного закона закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п.5 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования «город Улан-Удэ», утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 08.05.2007г. №624-63 к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п.п.11,12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Как установлено в судебном заседании, на Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ п.3.1. Положения о комитете, утвержденного постановлением Администрации г.Улан-Удэ №523 от 11.11.2011 г. возложены функции по обеспечению безопасности дорожного движения, вносить в Администрацию города предложения по развитию улично-дорожной сети и искусственных дорожных сооружений. В нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства проверкой установлено несоответствие автомобильных дорог требованиям государственных стандартов, отсутствие необходимых элементов обустройства автомобильных дорог, что свидетельствует о том, что Комитетом по строительству не приняты меры к обеспечению безопасности дорожного движения, выполнению ремонта дорог, установке необходимых дорожных знаков на территории Советского района. Ст.41 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья. Ненадлежащее исполнение комитетом по строительству Администрации г.Улан-Удэ возложенных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, увеличивает риск совершения дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств и пешеходов, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.12 ГПК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением прав и законных интересов неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора Советского района г.Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Администрации г.Улан-Удэ в лице Комитета по строительству об устранении несоответствия автомобильных дорог требованиям государственных стандартов. Суд считает возможным установить Комитету по строительству Администрации г.Улан-Удэ срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора Советского района г.Улан-Удэ в в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Улан-Удэ в лице Комитета по строительству об устранении несоответствия автомобильных дорог требованиям государственных стандартов удовлетворить. Обязать Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к выполнению работ по устранению: - просадки дорожного полотна и яма размером около 1 кв.м. на пересечении ул.Борсоева и ул.Куйбышева; - ямочности размером около 6 кв.м., наносы песка на проезжей части на ул.Воровского от домов №22 до 38; - просадки дорожного полотна и ямочность размером около 4 кв.м. по ул.Ермаковского в районе дома №41; - ямочность размером около 6 кв.м по ул.Серова от домов №11 до 31; - ямочности, разрушения асфальтобетонного покрытия на проезжей части ул.Оцимика на всем протяжении улицы; - ямочности размером около 4 кв.м. ул.Радикальцева, ул.Мира между остановками «Сад Стекольщик» и «Городское кладбище»; - ямочности размером около 3 кв.м., разрушение кромки проезжей части, размыва обочин ул.Сотниковская ; - просадки дорожного полотна ул.Гарнизонная (между остановками «1-ый участок и «ДК п.Вагжанова»») ; - ямочности, разрушения асфальтобетонного покрытия на всем протяжении улицы ул.Степная протока ( от дома №46 до ул.Иволгинская). Обязать Администарцию г.Улан-Удэ в лице Комитета по строительству в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к установке дорожных знаков: - по ул.Гарнизонная на автобусной остановке «База 2-й участок» дорожный знак: 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; - ул.Борсоева – ул.Иволгинская (Селенгинский мост) дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; - ул.Стартовая ост. «Мотом» дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» - 2 шт. Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья З.К.Номогоева