Гр.дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 августа 2012 года г. Улан -Удэ Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А., при секретаре Степановой Э.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салтанова Д.В. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о признании незаконным решения местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Обращаясь в суд, Салтанов Д.В. просит признать решение КУИиЗ г. Улан-Удэ № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему было отказано в предварительном согласовании места размещения объекта незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов. Требования мотивированы тем, что им было подано заявление в КУИиЗ о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, ориентировочной площадью 50 кв.м. для строительства капитальных гаражей, расположенного напротив дома №№ по ул. <адрес> в Октябрьском районе г. Улан-Удэ. К заявлению были приложены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ им было получено решение об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта, где КУИиЗ указал, что на основании заключения Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.6 ст.31 ЗК РФ, п.4.7.2 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность, на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, утвержденного решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщает об отказе в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок, в соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, расположен на территории общего пользования, где строительство капитальных объектов не предусмотрено и, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Он с данным решением не согласен, т.к. в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа г. Улан-Удэ градостроительный регламент зоны застройки индивидуальных гаражей в районе, в котором он планировал строительство предусматривает размещение капитальных гаражей. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах муниципального образования, находится в муниципальной собственности, свободен от застроек, на нем не располагается никаких зданий, строений, сооружений. Указанный земельный участок не относится ни к землям, изъятым из оборота, ни к землям ограниченным в обороте. Также испрашиваемый земельный участок не является территорией общего пользования. Считает, что КУИиЗ вынес решение об отказе, противоречащее Положению №1 «Карта градостроительного зонирования», «Правил землепользования и застройки городского округа г. Улан-Удэ. В ходе рассмотрения гражданского дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Улан-Удэ. Истцом уточнены требования в части п. 2 искового заявления. Истец просит суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем обеспечения проведения процедуры выбора земельного участка, площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: г. улан-Удэ, <адрес>, напротив дома № №, для строительства капитальных гаражей, с последующим предварительным согласованием. В судебном заседании истец Салтанов Д.В. поддержал свои требования, пояснив, что решение КУИиЗ незаконно, т.к. испрашиваемая им территория не является территорией общего пользования. На данном участке имеются горы насыпи, земли. Кроме того, на данном участке уже расположены капитальные гаражи, между ними имеется пространство для строительства еще одного гаража, который он желает построить для себя. Земельный участок, на который он претендует, свободен, просто насыпь, проезда и прохода для людей нет, что видно из фотографий и показаний представителя Управления архитектуры и градостроительства, с которым они выезжали на место. Просит удовлетворить его требования в полном объеме. Представитель ответчика КУИиЗ г.Улан-Удэ Бадмаева Б.Р. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что земельный участок предоставляется на основании заявления. С целью разрешения этого заявления ими был направлен запрос в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Удан-Удэ. Однако в согласовании было отказано, в связи с чем, КУИиЗ отказал истцу, т.к. другого решения они принять не могли. Решение Управление архитектуры и градостроительства в настоящий момент не отменено. Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Улан-Удэ Ламуева Т.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что согласно запросу КУИиЗ ими было выдано заключение об отказе в согласовании, т.к. расстояние до гаражей, т.е. испрашиваемого земельного участка должно быть от имеющихся жилых домов не мене 6 метров, данная территория предназначена для проезда, согласно ситуационному плану в мелком масштабе. Однако, при выезде на место оказалось, что указанное расстояние больше, т.е. оснований для выдачи отказа в согласовании не имелось. В настоящее время они не имеют возможности выдать новое решение. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Положением ст. 28 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица вправе приобрести в собственность или в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для целей, связанных со строительством. В соответствии со ст.ст. 30, 31 ЗК РФ, приобретение прав на земельные участки для строительства без торгов возможно лишь с предварительным согласованием места размещения объекта. В соответствии с перечисленными гарантиями земельного законодательства РФ, Салтанов Д.В., желая приобрести земельный участок для строительства капитального гаража недалеко от жилого дома по ул. <адрес> и не далеко от места своего жительства, обратился с заявлением в КУИиЗ г. Улан-Удэ о предоставлении ему в аренду земельного участка ориентировочной площадью 50 кв.м. сроком на три года для строительства капитальных гаражей в предполагаемом месте размещения: г. Улан-Удэ, ул. <адрес>, напротив дома №№, о предварительном согласовании места размещения объекта. Решением КУИиЗ г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № №, в удовлетворении заявления Салтанова Д.В. отказано на том основании, что участок расположен на территории общего пользования, где строительство капитальных объектов не предусмотрено, поскольку им беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Проверяя законность отказа КУИиЗ г. Улан-Удэ, изложенного в решении № №, судом установлено, что отказ в предоставлении участка основан лишь на том, что Управление архитектуры и градостроительства дало отрицательное заключение. На запрос председателя КУИиЗ г. Улан-Удэ Е.В. Степанова, начальник Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ отказал в согласовании земельного участка, в связи с его расположением на территории общего пользования (проезд), где согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ строительство не предусмотрено. Суд не может согласиться с правомерностью отказа КУИиЗ (решение № №). Согласно п.4.7.2 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, утвержденного решением Улан-Удэнского городского совета депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ, комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ обеспечивает выбор земельного участка в следующем порядке: КУИиЗ г. Улан-Удэ в двухдневный срок со дня регистрации заявления направляет копию заявления в Управление архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ. Управление архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ в десятидневный срок со дня поступления заявления определяет возможность предоставления земельного участка и направляет заключение о возможности или невозможности размещения объекта в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории в соответствии с возможным вариантом его выбора. В ходе судебного разбирательства, согласно справке начальника Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что расстояние до границ участка до жилых домов составляет более 10 м. В соответствии со СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», расстояние от жилых помещений до стен построек по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее 6 метров. Так, судом установлено, что расстояние между жилым домом и испрашиваемым участком более 10 м. не нарушает регламентов градостроительных норм. Далее, отказывая Салтанову в предварительном согласовании объекта, КУИиЗ указал, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования (проезд), согласно ответу из Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ Однако в суде установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах муниципального образования, находится в муниципальной собственности, свободен от застроек, на нем не располагается никаких зданий, строений, сооружений. Указанный земельный участок не относится ни к землям, изъятым из оборота, ни к землям, ограниченным в обороте. Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); Суд считает, что испрашиваемый земельный участок не является территорией общего пользования. Как следует из показаний истца, подтвержденных показаниями представителя Управления архитектуры и градостроительства, испрашиваемый земельный участок расположен возле построенных капитальных гаражей. Как видно из представленных истцом фотографий, которые не оспорены сторонами, испрашиваемый земельный участок не является проездом, поскольку имеет неровную поверхность, представляя собой насыпь земли, в связи с чем, беспрепятственный проезд и проход по нему не возможны. Суд принимает во внимание показания представителя Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ в части того, что ответ Управления архитектуры и градостроительства в отказе согласования земельного участка был дан, исходя из ситуационного плана в мелком масштабе, но при выезде на место оказалось, что данный земельный участок не расположен на территории общего пользования- на проезде. Поэтому, суд находит, что вывод о том, что строительство на нем, в соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, не предусмотрено, является не обоснованным, не соответствующим действительности. При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ КУИиЗ г. Улан-Удэ (изложенный в решении № О-385) являлся необоснованным, поскольку указанные выше обстоятельства не были выяснены более детально, что повлекло нарушение прав заявителя. Учитывая то, что решение № О-385 противоречит положениям ЗК РФ и вышеуказанному Положению, утвержденному решением Улан-Удэнского городского совета депутатов, им были созданы препятствия к осуществлению Салтановым своего права на приобретение земельного участка под строительство, гарантированное ему ЗК РФ, в связи с этим, оспариваемое решение КуИиЗ г. Улан-Удэ подлежит отмене. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ при признании заявления обоснованным, суд принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Салтанова Д.В. удовлетворить. Признать решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Салтанову Д.В. в предварительном согласовании места размещения объекта, предназначенного для строительства капитальных гаражей, вблизи дома №№ по ул. <адрес> г. Улан-Удэ, незаконным. Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ осуществить действия по предварительному согласованию места размещения объекта, испрашиваемого Салтановым Д.В., расположенного вблизи вблизи дома №№ по ул. <адрес> г. Улан-Удэ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца, через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ. Судья Л.А. Хаптахаева ВЕРНО: судья Л.А. Хаптахаева секретарь Э.Ж.Степанова