Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 сентября 2012 г. г. Улан-Удэ Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Ефимовой О.В., с участием представителя заявителя Шашкова М.В., представителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию Тулохонова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аюшиевой Т.Ц. об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, обязании устранить нарушение прав, У С Т А Н О В И Л: Обращаясь в суд, заявитель Аюшиева Т.Ц. просили обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ устранить в полном объеме допущенные нарушения в осуществлении права на заключение договора аренды в двухнедельный срок согласно ст. 30.1 ЗК РФ. Заявитель Аюшиева Т.Ц. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании представитель Шашков М.В. и ранее Аюшиева Т.Ц. уточнили заявленные требования, просили признать отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в предоставлении земельного участка Аюшиевой Т.Ц. незаконным, обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ заключить договор аренды земельного участка на основании заявления Аюшиевой Т.Ц. в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ. Пояснили суду, что в ноябре 2011 г. Аюшиева Т.Ц. обратилась в Комитет с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, на основании ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ. Комитет направил запрос в Управление архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ о возможности формирования испрашиваемого земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Управлением архитектуры после принятия положительного решения от 16.12.2011 г. была изготовлена схема расположения земельного участка и направлен ответ в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ с приложенной схемой расположения земельного участка. После получения положительного заключения от Управления архитектуры КУИЗ опубликовал сообщение в периодическом печатном издании газете «<данные изъяты>» 22.12.2011 г., в котором информировал население о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, площадь 600 кв.м. по указанному адресу. По истечении месячного срока со дня опубликования 17.02.2012 г. Комитет принял решение об утверждении схемы расположения земельного участка, где в примечаниях указал, что границы земельного участка не могут быть однозначно определены при постановке на кадастровый учет на основании данного решения без их согласования. После чего Аюшиева Т.Ц. обратилась в ООО «<данные изъяты>» для изготовления межевого плана земельного участка. После изготовления межевого дела земельный участок был поставлен на кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт с кадастровым номером. 05.04.2012 г. Аюшиева Т.Ц. вновь обратилась в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с приложенным кадастровым паспортом на основании ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ. В двухнедельный срок договор аренды с Аюшиевой Т.Ц. заключен не был. Лишь 20.08.2012 г. заявитель получила письмо от Комитета об отказе в предоставлении земельного участка в связи с самовольной постройкой. На момент подачи заявления Аюшиевой Т.Ц. земельный участок был свободен от каких-либо построек, не был огорожен забором. Лишь в июле 2012 г. Аюшиева Т.Ц., не дождавшись ответа от Комитета, полагая, что в ближайшее время с ней будет заключен договор аренды земельного участка, решила огородить участок и залить фундамент для будущего дома. Считает, что отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя Аюшиевой Т.Ц. Просили удовлетворить заявление. Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Тулохонов О.А. заявленные требования не признал. Пояснил, что отказ в предоставлении земельного участка мотивирован наличием по состоянию на 03.09.2012 г. самовольно возведенного фундамента. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление Аюшиевой Т.Ц. подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что 05.04.2012 г. Аюшиева Т.Ц. обратилась в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Суду не представлено доказательств соблюдения Комитетом по управлению имуществом и землепользованию указанного порядка предоставления земельного участка. Решение о предоставлении (непредоставлении) испрашиваемого земельного участка в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ принято не было, договор аренды земельного участка в Аюшевой Т.Ц. не заключался. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Такие доказательства Комитетом по управлению имуществом и землепользованию суду представлены не были. Отказ в предоставлении земельного участка был направлен Аюшиевой Т.Ц. лишь 20.08.2012 г. № (спустя 4 месяца) со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке возведена самовольная постройка. При этом КУИЗ не опроверг доводы заявителя о том, что фундамент был залит лишь в конце июля 2012 г., что по состоянию на апрель 2012 г. какие-либо строения отсутствовали, участок был свободен, не огорожен. Соблюдение установленной процедуры самой Аюшиевой Т.Ц., наличие положительного согласования с Управлением архитектуры и градостроительства, постановка земельного участка на кадастровый учет не предполагали в своей совокупности отказа в предоставлении ей земельного участка. Освоение участка в конце июля 2012 г. было вызвано необходимостью ведения строительных работ, близящимся завершением строительного периода, опасениями переноса строительства на следующий год по вине муниципального органа. Указанные доводы Аюшиевой Т.Ц. суд находит обоснованными, подтвержденными схемой расположения земельного участка, из которой следует, что в границах участка какие-либо строения отсутствовали. Согласно ст. 60 Земельного Кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, у суда имеются основания для признания отказа Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в предоставлении земельного участка Аюшиевой Т.Ц. незаконным, возложения на Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ обязанности заключить договор аренды земельного участка в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ. В соответствии со ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации запрещает принятие законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Из смысла указанных конституционных положений следует вывод о том, что права гражданина, добросовестно исполнившего требования закона, не могут быть ущемлены вследствие имевшего место бездействия муниципального органа. В случае надлежащего исполнения обязанностей должностными лицами КУИЗ соответствующее решение о предоставлении Аюшиевой Т.Ц. испрашиваемого земельного участка подлежало принятию. Доказательств того, что в предоставлении земельного участка по состоянию на апрель 2012 г. могло быть отказано, суду не представлено. Какие – либо иные основания к отказу не приведены, за исключением наличия самовольной постройки, возведенной значительно позже сроков, установленных ч.3 ст. 30.1 ЗК РФ. В этой связи отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в предоставлении Аюшиевой Т.Ц. земельного участка подлежит признанию незаконным, у КУИЗ возникает обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии с ч. 3 ст. 258 ГПК РФ об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Аюшиевой Т.Ц. об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, обязании устранить нарушение прав удовлетворить. Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в предоставлении Аюшиевой Т.Ц. земельного участка. Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ заключить с Аюшиевой Т.Ц. договор аренды земельного участка в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Судья Г.Г. Рабданова