КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

14 июня 2011 г. г.Улан-Удэ

Судья Октябрьского района г. Улан-Удэ Гармаева Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Улан-Удэ Рыкова Н.С. от 26.04.2011 г. по делу об административном правонарушении по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ в отношении гр. РФ Лудупова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, работающего директором ФИО9, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

Мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского района г.Улан-Удэ Рыкова Н.С. 26.04.2011 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ в отношении гр. РФ Лудупова <данные изъяты> об освобождении его от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Не согласившись данным постановлением, начальник отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Чупров В.А., обратился в суд с жалобой, указывая на то, что мировой судья неверно дала оценку фактическим обстоятельствам дела. Так, уполномоченное лицо на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Багинова Е.П. не может проводить занятия, т.к. сама не обучалась в учебно-методическим центре на курсах гражданской обороны или в учебных заведения МЧС России.

Лудупов Б.Г., будучи извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, что в силу ст. 25.1 КоАП РФ не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене.

Мировым судьей установлено, что Лудупов <данные изъяты>, являясь директором ФИО9 нарушил требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 01.12.2005г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», а именно: 1) не обучено должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) не осуществляется обучение персонала объекта.

В результате проведенной им проверки школы ФИО9 было выявлено 16 нарушений, нашедших отражение в акте № от ДД.ММ.ГГГГ Протокол об административном правонарушении составлен по 2 пунктам из 16, нарушения выражаются в том, что должностным лицом в области ГО и ЧС назначен заместитель директора Багинова, которая должна была пройти обучение, также необходимо было провести обучение с персоналом школы. Обучение должно проводиться должностным лицом. В нарушение положений постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в ходе проверки не были представлены документы, подтверждающие прохождение обучения. При составлении протокола об административном правонарушении Лудупов Б.Г. пояснял, что с нарушением согласен.

То есть в судебном заседании нашла свое подтверждение вина Лудупова Б.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, нашла частичное подтверждение.

В соответствии с п.п.2, 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.1999г. № 782) работники по гражданской обороне назначаются в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях. На должности работников по гражданской обороне назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку.

Согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ Лудупов Б.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в учебно-методическом центре по ГО и ЧС РБ.

Приказа № Лудупов Б.Г. назначил руководителем гражданской обороны себя, заместителем руководителя ГО - завуча по воспитательной работе Багинову Е.Л.

Однако, это не является устранением выявленного правонарушения, поскольку уполномоченное лицо на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Багинова Е.П. не может проводить занятия, т.к. сама не обучалась в учебно-методическим центре на курсах гражданской обороны или в учебных заведения МЧС России.

Суд считает, что при установлении вины Лудупова Б.Г., мировой судья необоснованно квалифицировал его действия как малозначительные, т.к. отсутствие знаний персонала и не выполнение обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, связано с безопасностью людей и может повлечь реальную угрозу как жизни и здоровью людей, так и причинение значительного материального ущерба.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было повторно проверено должностным лицом, в результате проверки установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Улан-Удэ Рыкова Н.С. от 26.04.2011 г. по делу об административном правонарушении по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ в отношении гр. РФ Лудупова <данные изъяты>, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Судья: подпись Н.Л. Гармаева

ВЕРНО: Судья: Н.Л. Гармаева

Секретарь: Е.В. Кириллова