П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29.10.2010 г. г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского района Республики Бурятия Хаптахаева Л.А. единолично,
при секретаре Петровой Е.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении
Золкина Сергея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ.1973 г.р., уроженца с Болхова Болховского района Орловской области, гражданина Украины, прож. в г. Улан-Удэ, пр. <адрес>, 64-55,
У С Т А Н О В И Л А:
29.10.2010г. в 10 часов 30 минут при обращении гражданина Украины Золкина С.В. в отдел УФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ по поводу легализации на территории РФ было установлено, что данный гражданин имеет паспорт гражданина СССР, образца 1974г. с оттиском печати гражданства Украины; постоянно зарегистрирован с 27 сентября 1994г. по месту жительства в Харьковской области в с. Интернациональное, ул. <адрес>, д. №5. Со слов Золкина С.В., прибыл в Бурятию в ноябре 1994г. и с тех пор не покидал территорию РФ. 13.01.2010г. привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ с выдворением за пределы РФ. Однако, Верховным судом РБ постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. 17.02.2010г. судом было отменено административное выдворение. В настоящее время Золкин С.В. продолжает находиться на территории РФ незаконно.
В отношении Золкина С.В. 29.10.2010г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, как уклонение от выезда из РФ по истечению срока пребывания.
В ходе судебного заседания Золкин С.В. пояснил суду, что в г.Улан-Удэ проживает с 1994г. В Украину не выезжал, постоянно проживал в г. Улан-Удэ. В настоящее время с 2007г. проживает в гражданском браке с Толсневой Е.Н. по адресу: г. Улан-Удэ, пр. <адрес>, 64-55. Работает не официально, т.к. без паспорта гражданина РФ официально трудоустроиться не может. Ранее он не имел возможности выехать из России для оформления документов из-за финансовых затруднений. Сейчас собирается ехать в Украину для оформления документов, деньги есть.
Представитель ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ Батудаев В.В. суду показал, что Золкин самостоятельно обратился в Отдел УФМС для выезда в Украину. Было установлено, что Золкин С.В. уклоняется от выезда из РФ, нарушил федеральный Закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении.
Свидетель Толснева Е.Н. суду показала, что проживает с Золкиным С.В. в гражданском браке с июля 2007г. в настоящее время они накопили денежные средства, необходимые для выезда в Украину и оформления документов Золкину.
Исследовав материалы дела, заслушав правонарушителя, суд считает, что в действиях Золкин С.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ.
Часть 1 ст. 27 Конституции РФ предусматривает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Ст. 38 ч. 2 Конституции РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно требованиям ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Как установлено в судебном заседании, Золкин С.В. имеет последнее место регистрации в Украине, с. Интернациональное, ул. Слесарная, 5. Приехал в Россию в 1994г., имея при себе паспорт гражданина СССР.
С 1994г. по настоящее время Золкин проживает на территории РФ незаконно.
Санкция ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При этом, суд полагает, что необходимости в крайней мере, как выдворение Золкина С.В. за пределы Российской Федерации не имеется. Как установлено в судебном заседании, Золкин С.В., проживая в России на протяжении 15 лет, имеет семью.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Установлено, что Золкин С.В. в настоящее время желает выехать в Украину для оформления надлежащих документов и возвращения в РФ.
Таким образом, выдворение Золкина С.В. за пределы Российской Федерации, нецелесообразно.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить правонарушителю административный штраф без административным выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Гражданина Украины Золкина Сергея Васильевича привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде в виде штрафа 3000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф перечислить в УФК по РБ р/с 40101810600000010002 ИНН 0326029742 ОКАТО 81401000000 КОД 1921169040040000140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья: