ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
10 декабря 2010 года г.Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Болдохонова С.С., при секретаре Кузнецовой Е.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении филиала №3 ФГУ «321 окружной военный клинический госпиталь Сибирского военного округа» Министерства обороны РФ расположенного по адресу: <адрес>, по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами экспертного отдела ТУ Росздравнадзора по РБ Ланской Л.Е., ФИО3 была осуществлена плановая проверка за соблюдением лицензионных требований и условий деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II, III филиала №3 ФГУ «321 окружной военный клинический госпиталь Сибирского военного округа» Министерства обороны РФ, расположенном по адресу: <адрес>.
В ходе проверки в названном учреждении были выявлены нарушения ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
В связи с чем в отношении филиала №3 ФГУ «321 окружной военный клинический госпиталь Сибирского военного округа» Министерства обороны РФ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, материалы дела направлены в суд для принятия правового решения.
Представитель ТУ Росздравнадзора по РБ Ланская Л.В. суду пояснила, что в ходе проведенной проверки было установлено, что №3 ФГУ «321 окружной военный клинический госпиталь Сибирского военного округа» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II с нарушениями действующего законодательства, так в ходе проверки было установлено, что у лицензиата отсутствуют принадлежащие ему на праве собственности или ином законном основании помещения и оборудование, необходимые для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отсутствуют основания пользования помещениями (свидетельство о регистрации права собственности, договор аренды или иные документы подтверждающие законное право пользования помещениями, оформленные в соответствии с действующим законодательством РФ, В нарушение п. 2.5 приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ использованные ампулы из-под наркотических средств и психотропных веществ сдаются не заместителю главного врача по лечебной работе, а медсестре. Кроме того справки учреждений здравоохранения на ФИО13., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 получены указанными сотрудниками самостоятельно в нарушение требований Постановления Прпавительства РФ №892 от 06.08.1998г. «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами». Выявлено нарушение «правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства РФ №648 от 04.11.2006г.: нумеруются отдельно расходные и приходные операции, в журналах отделений отсутствует отметка об инвентаризации.
Представитель филиала №3 ФГУ «321 окружной военный клинический госпиталь Сибирского военного округа» Министерства обороны РФ Нагаев В.И. действующий на основании доверенности, вину в совершенных правонарушениях признал, суду пояснил, что ФГУ «324 военный госпиталь Сибирского военного округа» был реорганизован путем присоединения к ФГУ 321 окружной военный клинический госпиталь Сибирского военного округа», однако на законодательном уровне не был разрешен вопрос о передаче имущества в собственность, либо управление, поэтому у госпиталя нет возможности оформить надлежащим образом лицензию на осуществление деятельности связанной с оборотом наркотических средств, нет возможности оформить надлежащим образом документы о праве собственности на помещения и иные документы. Кроме того пояснил, что действительно имело место применение наркотических средств по жизненным показаниям, т.к. больной был не транспортабельным.
Свидетель ФИО11 суду показал, что работает заведующим травматологического отделения. Наркотические средства применялись в госпитале лишь единожды, по медицинским показаниям. Так ДД.ММ.ГГГГ из медпункта части к ним поступил рядовой ФИО14, был доставлен в госпиталь т.к. находился в нетранспортабельном состоянии и ему экстренно была оказана помощь, выполнены реанимационные действия. Данная часть находится рядом.
Заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение штрафа на юридических лиц от 10000 до 15000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В судебном заседании установлено, что в соответствии приказом №612 от 22.11.2010г. Управления Росздравнадзора по РБ была проведена плановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности филиал №3 ФГУ «321 окружной военный клинический госпиталь Сибирского военного округа» Министерства обороны РФ. В ходе проведения проверки было установлено нарушение пп «а» п.5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, утвержденного Постановлением Правительства №648 от 04.11.2006г. отсутствуют принадлежащие ему на праве собственности или ином законном основании помещения и оборудование, необходимые для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отсутствуют основания пользования помещениями (свидетельство о регистрации права собственности, договор аренды или иные документы подтверждающие законное право пользования помещениями, оформленные в соответствии с действующим законодательством РФ, в нарушение п. 2.5 приказа Минздрава РФ от 12.11.1997г. использованные ампулы из-под наркотических средств и психотропных веществ сдаются не заместителю главного врача по лечебной работе, а медсестре. Кроме того справки учреждений здравоохранения на ЛогиновуА.Н., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 получены указанными сотрудниками самостоятельно в нарушение требований Постановления Правительства РФ №892 от 06.08.1998г. «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами». Кроме того, в нарушение «правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства РФ №648 от 04.11.2006г.: нумеруются отдельно расходные и приходные операции, в журналах отделений отсутствует отметка об инвентаризации.
Указанные нарушения были отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
С указанными в протоколе и акте недостатками представитель филиала №3 ФГУ «321 окружной военный клинический госпиталь Сибирского военного округа» Министерства обороны РФ согласился.
Доводы представителя ФГУ о том, что применение наркотических средств производилось лишь по медицинским показаниям, суд считает несостоятельными, поскольку в ФГУ заключен договор с другими больницами. Также несостоятельны и доводы о том, что применение таких средств носило разовый характер, поскольку в ходе проверки было выявлено неоднократное их применение, что отражено в журнале выдачи препаратов.
Суд считает, что установленные в ходе проверки нарушения относятся к грубым и усматривает в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Ответственность за указанное правонарушение влечет наложение штрафа в размере от 10000 до 15000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Учитывая, что в настоящее время принимаются меры для устранения нарушений, учреждение к административной ответственности за административные правонарушения ранее не привлекалось, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Филиал №3 ФГУ «321 окружной военный клинический госпиталь Сибирского военного округа» Министерства обороны РФ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа 10000 руб.
Сумму штрафа перечислять на счет ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г.Улан-Удэ БИК 048142001, р/с 40101810600000010002, Получатель УФК по РБ (территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РБ) ИНН 0326031149, КПП 032601001, ОКАТО 81401000000, КБК 06011690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Судья: