ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 июня 2011 г. г. Улан-Удэ Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Гармаева Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства в отношении Индивидуального предпринимателя Скорнякова <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, по ст. 16.1. ч.3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛА: Согласно Протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Бурятской таможни О.ЕАндреева при осуществлении административного расследования установил: ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 19 минут местного времени перевозчик ИП Скорняков К.В., проживающий по адресу <адрес>, на Улан-Удэнский таможенный пост (далее - т/п) Бурятской таможни сообщил о прибытии груза и представил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: транзитная декларация (далее - ТД) № на бланке установленного образца, международную дорожную грузовую накладную (далее - ТТН) от ДД.ММ.ГГГГ № на автомобиль государственный регистрационный № №, инвойс от ДД.ММ.ГГГГ № № и другие документы на иностранный товар (морковь, томаты, огурцы, кабачки, перец) поступивший в адрес ООО ФИО6 (<адрес>).Таможенным органом отправления, согласно указанной ТД, является т/п МАПП Забайкальем Товар отправлен под таможенным контролем в таможенный орган назначения т/п Улан-Удэнский по таможенной процедуре таможенного транзита. Согласно товаросопроводительным документам отправителем вышеуказанного товара является: Маньчжурская торговая компания с ОО ФИО7 Китай <адрес>; получателем является: ООО ФИО8 (<адрес>). Согласно товаросопроводительным документам, товар следует в количестве: морковь - 537 мест, вес брутто 5580 кг., томаты - 1326 мест, вес брутто 4420 кг., огурцы -800 мест, вес брутто 3280 кг., кабачки - 200 мест, вес брутто 940 кг., перец - 893 мест, вес брутто 4530 кг. На основании докладной записки начальника ОКТТ Улан-Удэнского таможенного поста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О проведении таможенного досмотра", ДД.ММ.ГГГГ начальником Улан-Удэнского таможенного поста ФИО3 было принято решение о проведении таможенного досмотра данной товарной партии. ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения на № проведен таможенный досмотр груза. При внешнем осмотре грузового отсека автомашины признаков нарушения (вскрытия) не выявлено. В результате таможенного досмотра установлено, что на открытой площадке ПЗТК, созданной приказом Бурятской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенной по адресу: <адрес> размещен автомобиль с полуприцепом с регистрационным знаком №. При вскрытии дверей грузового отделения транспортного средства было установлено, что в него загружен товар (морковь, томаты, огурцы, кабачки, перец), на части товара (огурцами, томатами) между рядами уложены фанерные листы (без маркировки), неокрашенные, со следами (эксплуатации, виде трещин, продавливании) в количестве 66 штук, размером приблизительно по ширине 73 см. - 75 см., по длине 114 см.- 115 см., общим весом 75.5 кг. брутто/нетто (фактическое взвешивание всех фанерных листов). Внутри полуприцепа рефрижератора находится товар, упакованный в картонные коробки разных видов (разных расцветов, разного размера), пластмассовые ящики черного цвета, пенопластовые коробки белого цвета. На коробках нанесены надписи на русском и иностранном языках, кроме пластмассовых ящиков, и пенопластовых ящиков (на упаковках какой - либо информации отсутствует). Всего 3574 мест, которые образуют отдельные грузовые места. Общее количество грузовых мест товара составило 3574 грузовых мест, общий расчетный вес брутто 16204.08 кг., общий расчетный вес нетто 14655,084 кг. Таким образом, в результате досмотра выявлен товар не заявленный в товаросопроводительных документах, а именно: листы фанеры, неокрашенные, трёхслойные, толщиной 3 мм, общее количество листов фанеры составляет 66 штук, размером приблизительно по ширине 73 см. - 75 см., по длине 114 см.- 115 см., общим весом 75.5 кг. брутто/нетто, которыми были проложены ряды между коробками огурцов и томатов. Согласно международной дорожной грузовой накладной (ТТН) от ДД.ММ.ГГГГ № перемещение указанных выше товаров через таможенную границу таможенного союза было произведено ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком ИП Скорняковым К.В. При их перемещении должностным лицам таможенного поста МАПП Забайкальск Забайкальской таможни были предъявлены указанные выше товаросопроводительные документы. Из этого следует, что перевозчиком в нарушение п.1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, через таможенную границу таможенного союза были перемещены товары, сведения о наименовании которых, их количестве, заявленные в товаросопроводительных документах и представленные должностным лицам таможенного поста МАПП Забайкальск Забайкальской таможни при прибытии данных, товаров на таможенную территорию Таможенного союза, являются недостоверными. По факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза товаров и транспортных средств в отношении ИП Скорнякова К.В., ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч 3 КоАП РФ, возбуждено дело об АП №. В судебное заседание Скорняков К.В. не явился, уважительных причин неявки в суд не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. Был уведомлен о времени и месте судебного заседания лично телеграммой. На основании п.2 ст. 25.1 КоАП, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Бурятской таможни Андрееву О.Е., суд приходит к следующему. В ходе проведения административного расследования в качестве лица, в отношении которого ведется административное расследование опрошен ИП Скорняков <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, который показал следующее: является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица с 2004 г. Основным видом его деятельности является перевозка международных грузов. Во время очередного рейса в Маньчжурию при погрузке товара (свежих овощей) в Маньчжурии в качестве подложки использовались листы фанеры, находящиеся в его автомобиле, их не хватило на весь груз, поэтому отправитель положил еще дополнительно некоторое количество листов фанеры. По словам ИП Скорнякова К.В., ДД.ММ.ГГГГ он пересек таможенную границу Таможенного союза через таможенный пост МАПП Забайкальск Забайкальской таможни, следуя из Маньчжурии в Улан-Удэ а/м марки №, груженный товаром (свежими овощами). Указанный товар был ввезен им на основании международной дорожной грузовой накладной №, инвойса от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в таможенном органе на границе была составлена транзитная декларация №. На вопрос о том где, когда и от кого был получен товар - листу фанеры б/у, изъятый ДД.ММ.ГГГГ на Улан-Удэнском таможенном посту, ИП Скорняков К.В. ответил, что часть листов фанеры у него находилась в а/м, а часть была загружена отправителем. Листы фанеры им использовались для сохранности груза, указанные подложки (листы фанеры) помещаются между коробками с грузом, через два ряда коробок, для того чтобы не помять коробки и товар, как прокладки. Оплата получателем отправителю товара за подложку (листы фанеры б/у) не осуществлялась. На вопрос о том, в связи с чем им не было проведено таможенное оформление указанного товара, ИП Скорняков К.В. ответил, что не знал о том, что подложку (листы фанеры б/у) необходимо декларировать. На вопрос о том, известно ли было ему о том, что согласно п. 1 ст. 159 ТК ТС перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наименовании и количестве товара, ИП Скорняков К.В. ответил, что известно, однако он не думал, что необходимо декларировать листы фанеры, основной товар свежие овощи он задекларировал. При опросе ИП Скорняков К.В. признал факт административного правонарушения и свою вину в совершении АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также отказался декларировать изъятый товар -листы фанеры двухслойные, неокрашенные, разных размеров (114см-115 см X 73см-75 см) толщиной 3 мм в количестве 66 листов б/у и не возражает против их конфискации в судебном порядке. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 331 (ред. от 02.03.2011) утвержден перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки (далее Перечень) в том числе контейнеры и иная многооборотная тара, а именно: контейнеры (в том числе необходимые для контейнера данного типа принадлежности и оборудование, ввозимые вместе с контейнером, отдельно или вместе с другим контейнером либо ввозимые отдельно и возвращаемые вместе с контейнером), а также запасные части, предназначенные для ремонта временно ввезенных контейнеров, поддоны, иные виды многооборотной тары и упаковки, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.) (раздел 1 Перечня). Согласно Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года (г. Стамбул), указанные в разделе I Перечня контейнеры, поддоны и упаковка применяются согласно понятиям: "упаковка" -любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом; "контейнер" - транспортное оборудование (клетка, съемная цистерна или подобное приспособление): представляющее собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее товаров, имеющее постоянный характер и в силу этого достаточно прочное, чтобы служить для многократного использования, специально сконструированное для облегчения перевозки товаров одним или несколькими видами транспорта без промежуточной перегрузки товаров, сконструированное таким образом, чтобы была облегчена его перегрузка, в частности, с одного вида транспорта на другой, сконструированное таким образом, чтобы его можно было легко загружать и разгружать, и имеющее внутренний объем не менее одного кубического метра; термин "контейнер" охватывает принадлежности и оборудование контейнера, необходимые для данного типа контейнера, при условии, что такие принадлежности и оборудование перевозятся вместе с контейнером. Термин "контейнер" не включает в себя транспортные средства, принадлежности или запасные части транспортных средств, упаковку и поддоны. "Съемные кузова" рассматриваются в качестве контейнеров; "поддон" - устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет в целях его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку/выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку. В данном случае листы фанеры б/у являлись дополнительным оборудованием-транспортного средства, не входящим в конструкцию транспортного средства, но служащим для защиты грузовых мест, а не товара, от повреждений, которые не являются упаковкой. Согласно п.1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения: о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах), либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Тем самым, ИП Скорняков К.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза. Согласно примечанию 2 ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридические силы. Согласно п.1 ст.111 ТК ТС Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Сообщение таможенному органу недостоверных сведений об объеме товара, путем предоставления недействительных документов, т.е. документов, содержащих недостоверные сведения, при убытии с таможенной территории таможенного союза образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. До вступления в таможенные правоотношения перевозчик вступает в гражданско-правовые отношения, в том числе с отправителем и получателем товара, заключив договор международной перевозки. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанность перед таможенными органами таможенного союза о предоставлении документов на товары, перевозчик должен принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, т.е. проявить для этого необходимую заботливость и внимательность. Таким образом, поскольку указанные меры принимаются перевозчиком в рамках гражданско-правовых" отношений, их совокупность определяется возможностями, которыми перевозчик располагает как обладатель гражданских прав. Круг таких возможностей ограничен правами и обязанностями перевозчика, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок грузов, и законодательством РФ, а также обстоятельствами, вытекающими из конкретного договора перевозки. Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России образует деяние, выразившееся в сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза. Вина перевозчика, ИП Скорнякова К.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России подтверждается нижеперечисленными документами и материалами дела и выражается в том, что перевозчик ИП Скорняков К.В., осуществляя на профессиональной основе коммерческие международные перевозки грузов автомобильным транспортом, а также,- вступив при этом в соответствующие правоотношения с таможенными органами, приняв груз, предоставил недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления таможенному органу документов содержащих недостоверные сведения о количестве и наименовании товара и не предпринял всех требуемых и доступных мер по проверке соответствия принятого к перевозке груза указанного в товаросопроводительных документах. Таким образом, документами, представленными в материалах дела, доказана вина ИП Скорнякова К.В. в совершении административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве и наименовании товара, путем предоставления недействительных документов, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами: подтверждением о прибытии №, Копией №, Копией международной дорожной грузовой накладной №, Копией инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, Копией спецификации, Актом таможенного досмотра №, Объяснением ИП Скорнякова от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами настоящего дела об АЛ, которые на основании ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ, приобщаются к материалам дела об АП и признаются документами- доказательствами по данному делу об АП; а также показаниями ИП Скорнякова К.В., заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Скорняков <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, совершил ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу таможенному посту МАПП Забайкальск Забайкальской таможни недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления таможенному органу документов содержащих недостоверные сведения о количестве и наименовании товара, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. При назначении наказания, суд считает возможным применить к ИП Скорнякову санкцию статьи в виде конфискации предметов административного правонарушения без наложения штрафа, т.к. ИП Скорняков впервые совершил подобное правонарушение, со слов представителя Бурятской таможни активно способствовал раскрытию данного правонарушения. Согласно ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе из сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств. При этом в силу п. 2 данной статьи, издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Издержки по делу об административном правонарушении составили 1975 руб. в виде суммы, выплаченной экспертам в ходе административного расследования (л.д. 59 Счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ Бурятского центра испытания качества продукции). На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 24.7 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛА: ИП Скорнякова <данные изъяты> признать винновым по ст. 16.1. ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без наложения штрафа: листов фанеры двухслойных неокрашенных разных размеров (114-115 х 73-75 см) толщиной 3 мм общим количеством 66 штук, общим весом брутто 75,5 кг. Издержки по делу об административном правонарушении в размере 1975 руб. в виде суммы, выплаченной экспертам в ходе административного расследования, отнести на счет федерального бюджета. На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней в Верховный суд Республики Бурятия. Судья: Н.Л. Гармаева