П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 апреля 2011 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Рабданова Г.Г., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу <адрес>, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А:
19.04.2011 г. в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ из Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и протокол о временном запрете деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.
В судебном заседании представитель Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ ФИО5 просил назначить наказание в виде приостановления деятельности учреждения, поскольку имеющиеся нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей.
Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил суду, что в настоящее время составлен план устранения нарушений. Фактически срезаны все решетки на окнах, только в одном кабинете № оставлена распашная решетка, что соответствует нормативам. Снята дверь эвакуационного выхода, открывавшаяся не по направлению выхода из здания. Поставлено световое табло «Выход» над дверями эвакуационного выхода из актового зала, открыта вторая дверь эвакуационного выхода напротив актового зала, выставлены счета на оплату услуг по оформлению планов эвакуации. В ближайшее время будут приобретены доводчики и уплотнения на притворы дверей, приобретены огнетушители. Во время каникул будут проведены работы по переоборудованию помещений, снятию горючей отделки. Просит не применять наказание в виде приостановления деятельности, поскольку в школе проводятся мероприятия по подготовке к Единому государственному экзамену.
Суд, выслушав представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В период с 10 часов 00 минут 12 апреля 2011 года по 10 часов 00 минут 19 апреля 2011 года заместителем главного государственного инспектора г. Улан-Удэ по пожарному надзору ФИО5 была проведена плановая проверка соответствия объекта требованиям пожарной безопасности, расположенного по адресам <адрес> и <адрес> «а». По результатам проведенного обследования установлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности а именно: допускается установка глухих решёток на окнах складского помещения столовой, музее, медицинского кабинета, 9 кабинета, библиотеки, директорской (ППБ 01-03, п.40); дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания под лестничной клеткой столовой (ППБ 01-03, п.52); ящики пожарных кранов выполнены с нарушением требований ГОСТа (ГОСТ Р 51844-2001); отсутствуют двери лестничной клетки возле приёмной (ППБ 01-03, п.53); допускается отделка стен горючими материалами на путях эвакуации возле приёмной (ППБ 01-03, п.53); на путях эвакуации устроен кабинет психолога, вахты, стоматолога, выполненные из горючего материала (ППБ 01-03, п.51 и 53); лампа аварийного освещения у приёмно-контрольного прибора находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03, п.98); отсутствует световое табло «Выход» над дверьми эвакуационного выхода из актового зала (НПБ 104-03); в здании на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение (статические указатели движения, световые мигающие указатели) (НПБ 104-03, п.4; СНиП 23-05-95, п.7.61 и п.7.65); вторая дверь эвакуационного выхода напротив актового зала находится в заколоченном состоянии (ППБ 01-03, п.53); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (СНиП 21-01-97*, п.6.18); первичные средства пожаротушения приобретены не в полном объёме (ППБ 01-03, п. 108, прил. 3); планы эвакуации разработаны с нарушением требования ГОСТ (ГОСТ 12.2.143-2009); из третьего этажа отсутствуют вторые эвакуационные выхода (СНиП 21-01-97, п.п. 6.12 и 6.13).
В соответствии с ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 19 апреля 2011 года, протоколом о временном запрете деятельности от 19 апреля 2011 г., определением о передаче материалов административного дела, актом проверки органа государственного надзора от 19.04.2011 г., распоряжением (приказом) о проведении плановой, документарной, выездной проверки юридического лица от 01.04.2011 г. №.
Суд находит установленной вину МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в нарушении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 21-01, 97; СНиП 23-05-95, ГОСТ Р 51844-2011 и ГОСТ 12.2.143-2009.
Санкция статья 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания судом обсуждался вопрос о назначении вида наказания. При этом суд учитывает, что представитель правонарушителя признал вину, грубые нарушения противопожарного законодательства, препятствующие эвакуации, такие как металлические решетки, наличие на путях эвакуации дверей, открывающихся не по направлению к выходу, отсутствие светового табло фактически на данный момент устранены. В целях устранения нарушений составлен план мероприятий. В этой связи суд считает, что применение такого наказания как административное приостановление деятельности является несоразмерной и нецелесообразной мерой ответственности.
Также суд принимает во внимание, что данное муниципальное образовательное учреждение ранее к административной ответственности не привлекалось. Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.
В связи с изложенным, суд считает возможным назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначить в отношении него наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Г.Г. Рабданова