Дело № 2-82/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации /ДАТА/ Октябрьский районный суд в составе судьи Золотаревой Ю.Г. при секретаре Копыриной В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Амурзет гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к крестьянскому (фермерскому) хозяйству Пермин Анатолий Петрович о признании незаконным бездействия и понуждению к исполнению обязательств, - У С Т А Н О В И Л : Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к крестьянскому (фермерскому) хозяйству Пермина А.П. / далее по тексту КФХ Пермин А.П. / о признании незаконным бездействия и понуждению к исполнению обязательств. В заявлении указал, что прокуратурой района в порядке осуществления надзора за исполнением трудового законодательства в части охраны труда, проведена проверка КФХ Пермин А.П. В ходе проведения проверки КФХ Пермин А.П., были затребованы документы, подтверждающие проведение аттестации рабочих мест на предприятии, а именно: приказ о проведении аттестации рабочих мест. Данные документы не были предоставлены. В ходе проведения проверки установлено, что в организации отсутствуют документы, устанавливающие число трудоустроенных лиц и наименование должностей. В ходе изучения трудовых договоров, заключенных с работниками, а также приказов о приеме на работу установлено, что в КФХ Пермин А.П. осуществляют трудовую деятельность 23 работника, из них 14 механизаторов, 2 водителя, 2 сварщика, 1 машинист КЗС, 1 повар, 2 сторожа, 1 бухгалтер. Отсутствие аттестации рабочих мест, нарушает интересы вышеуказанных работников, а также могут нарушать интересы вновь принимаемых на работу лиц. В отношении работников бездействием главы КФХ Пермин А.П. нарушены права неопределенного круга лиц. Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно п.1 Приказа Миздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», обязанность по проведению аттестации рабочих мест возложена на работодателя. Проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда КФХ Пермин А.П. показала, что работодатель не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст.22, 212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ч.12 ст.209 ТК РФ). Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или и ином рабочем месте, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех сотрудников, которые его занимают или будут занимать; она проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением от 24.04.2002 года № 28 Министерства труда РФ, сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест подтверждает соответствие рабочих мест в организации установленным требованиям охраны труда, а выдаваемый сертификат соответствия системы организации охраны труда требованиям регламентов и стандартов в указанной сфере. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. На основании изложенного, просит суд признать бездействие КФХ Пермин А.П., выразившееся в не проведении процедур аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда, незаконным. Обязать КФХ Пермин А.П. в срок до 01.08.2011 года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В судебном заседании помощник прокурора Коростелев А.И. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, уточнив, что просит суд возложить на ответчика исполнение обязанности по проведению аттестации рабочих мест, с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 1 марта 2012 года. Представитель ответчика, глава КФХ Пермин А.П. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме. Суду пояснил, что в крестьянском (фермерском) хозяйстве работает 25 человек, согласно штатному расписанию. Основная масса людей занята на сезонных работах, постоянно работают только сторожа. Ему известно, что согласно трудовому законодательству он как работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест и сертификацию работ по охране труда, но из-за отсутствия денежных средств данные обязанности до настоящего времени не выполнены. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО4 изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствие со ст.22 ТК РФ обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, возлагается на работодателя. В этих целях согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. В судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле, исследованных материалов, установлено, что Пермин А.П. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей как глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Встал на учет в налоговом органе 17.02.2003 года, основный вид деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства - выращивание зерновых и зернобобовых культур, дополнительные виды деятельности лесозаготовки, предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур. Как следует из штатного расписания в настоящее время в хозяйстве 25 рабочих мест. Из показаний, допрошенной в качестве свидетеля, главного специалиста-эксперта администрации Октябрьского муниципального района ЕАО по переданным государственным полномочиям в сфере охраны труда ФИО4, следует, что аттестация рабочих мест проводится в целях оценки выявления опасных, вредных факторов на производстве. Аттестация рабочих мест проводится во всех организациях, на всех рабочих местах. В целях проведения аттестации, работодатель издает приказ о создании аттестационной комиссии. Проводятся лабораторные испытания, замеры по всем рабочим местам, затем составляются аттестационные карты на каждое рабочее место, после чего комиссия выносит решение о принятии аттестации рабочих мест. После завершения аттестации проводится сертификация организации работ по охране труда. Сертификацию проводят специализированные органы, на территории ЕАО таких организаций нет. В судебном заседании установлено, что в крестьянском (фермерском) хозяйстве аттестация рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, не производились. Данный факт подтвердил и представитель ответчика, глава КФХ Пермин А.П. Указанное бездействие противоречит закону. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Принимая во внимание, что проведение работ по аттестации рабочих мест, с последующей сертификацией работ по охране труда, требует значительных денежных и временных затрат, а также, учитывая, что на территории ЕАО отсутствуют специализированные организации, которые проводят сертификацию работ по охране труда, суд считает, что срок, предложенный прокурором для их проведения, до 1 марта 2012 года является обоснованным и разумным. В соответствие со ст.103 ГПК РФ с КФХ Пермин А.П. в доход местного бюджета подлежи взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст.56,194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к крестьянскому (фермерскому) хозяйству Пермин Анатолий Петрович о признании незаконным бездействия и понуждению к исполнению обязательств - удовлетворить. Признать незаконным бездействие крестьянского (фермерского) хозяйства Пермина Анатолия Петровича по не проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда крестьянского (фермерского) хозяйства Пермина Анатолия Петровича. Обязать крестьянское (фермерское) хозяйство Пермина Анатолия Петровича провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 марта 2012 года. Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства Пермина Анатолия Петровича государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования «Октябрьский муниципальный район») в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Еврейской автономной области через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Ю.Г.Золотарева