Дело № 2-81/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации /ДАТА/ Октябрьский районный суд в составе судьи Золотаревой Ю.Г. при секретаре Копыриной В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Амурзет гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Доброе» о признании незаконным бездействие и понуждению к исполнению обязательств, - У С Т А Н О В И Л : Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Доброе» / далее по тексту ООО «Доброе» / о признании незаконным бездействие и понуждению к исполнению обязательств. В заявлении указал, что прокуратурой района в порядке осуществления надзора за исполнением трудового законодательства в части охраны труда, проведена проверка ООО «Доброе». В ходе проведения проверки ООО «Доброе», были затребованы документы, подтверждающие проведение аттестации рабочих мест на предприятии, а именно: приказ о проведении аттестации рабочих мест. Данные документы не были предоставлены. В ходе проведения проверки установлено, что в организации отсутствуют документы, устанавливающие число трудоустроенных лиц и наименование должностей. В ходе изучения трудовых договоров, заключенных с работниками установлено, что в ООО «Доброе» осуществляют трудовую деятельность 16 работников, из них 1 бригадир, 8 трактористов, 1 агроном, 2 рабочих, 3 механизатора, 1 кассир. Отсутствие аттестации рабочих мест, нарушает интересы вышеуказанных работников, а также могут нарушать интересы вновь принимаемых на работу лиц. В отношении работников бездействием директора ООО «Доброе» нарушены права неопределенного круга лиц. Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно п.1 Приказа Миздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», обязанность по проведению аттестации рабочих мест возложена на работодателя. Проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда ООО «Доброе» показала, что работодатель не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст.22, 212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативам требованиям охраны труда. Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ч.12 ст.209 ТК РФ). Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или и ином рабочем месте, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех сотрудников, которые его занимают или будут занимать; она проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением от 24.04.2002 года № 28 Министерства труда РФ, сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест подтверждает соответствие рабочих мест в организации установленным требованиям охраны труда, а выдаваемый сертификат соответствия системы организации охраны труда требованиям регламентов и стандартов в указанной сфере. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. На основании изложенного, просит суд признать бездействие ООО «Доброе», выразившееся в не проведении процедур аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда, незаконным. Обязать ООО «Доброе» в срок до 01.08.2011 года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В судебном заседании помощник прокурора Коростелев А.И. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, уточнив, что просит суд возложить на ответчика исполнение обязанности по проведению аттестации рабочих мест, с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 1 марта 2012 года. Представитель ответчика, председатель ООО «Доброе» Маричук Н.С. в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме. Суду пояснила, что в ООО «Доброе» работает 14 человек, согласно штатному расписанию. Ей известно, что в соответствие с трудовым законодательством ООО «Доброе» как работодатель обязано провести аттестацию рабочих мест и сертификацию работ по охране труда, но из-за отсутствия денежных средств данные обязанности до настоящего времени не выполнены. В 2010 году был издан приказ об аттестации рабочих мест, но аттестация рабочих мест до сих пор не проведена. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО4 изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствие со ст.22 ТК РФ обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, возлагается на работодателя. В этих целях согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. В судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле, исследованных материалов, установлено, что ООО «Доброе» является действующим юридическим лицом, поставлен на учет в налоговом органе 24.03.1994 года, основный вид деятельности - выращивание зерновых и зернобобовых культур. В судебном заседании установлено, что в настоящее время в ООО «Доброе» 14 рабочих мест. Из показаний, допрошенной в качестве свидетеля, главного специалиста-эксперта администрации Октябрьского муниципального района ЕАО по переданным государственным полномочиям в сфере охраны труда ФИО4, следует, что аттестация рабочих мест проводится в целях оценки выявления опасных, вредных факторов на производстве. Аттестация рабочих мест проводится во всех организациях, на всех рабочих местах. В целях проведения аттестации, работодатель издает приказ о создании аттестационной комиссии. Проводятся лабораторные испытания, замеры по всем рабочим местам, затем составляются аттестационные карты на каждое рабочее место, после чего комиссия выносит решение о принятии аттестации рабочих мест. После завершения аттестации проводится сертификация организации работ по охране труда. Сертификацию проводят специализированные организации, на территории ЕАО таких организаций нет. В судебном заседании установлено, что в ООО «Доброе» аттестация рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда, не производились. Данный факт подтвердил и представитель ответчика, председатель ООО «Доброе» Маричук Н.С. Указанное бездействие противоречит закону. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Принимая во внимание, что проведение работ по аттестации рабочих мест, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, требует значительных денежных и временных затрат, а также, учитывая, что на территории ЕАО отсутствуют специализированные организации, которые проводят сертификацию работ по охране труда, суд считает, что срок, предложенный прокурором для их проведения, до 1 марта 2012 года является обоснованным и разумным. В соответствие со ст.103 ГПК РФ с ООО «Доброе» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.212 ТК РФ, ст.ст.56,173, 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Доброе» о признании незаконным бездействие и понуждению к исполнению обязательств - удовлетворить. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Доброе» по не проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда общества с ограниченной ответственностью «Доброе». Обязать общество с ограниченной ответственностью «Доброе» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 марта 2012 года. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Доброе» государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования «Октябрьский муниципальный район») в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Еврейской автономной области через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Ю.Г.Золотарева