Дело № 2-112/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

/ДАТА/ Октябрьский районный суд в составе

судьи                                  Золотаревой Ю.Г.

при секретаре                    Мороз А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Амурзет гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании незаконным бездействия и понуждению к исполнению обязательств, -

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» / далее по тексту ООО «Водоканал» / о признании незаконным бездействия и понуждению к исполнению обязательств. В заявлении указал, что прокуратурой района в порядке осуществления надзора за исполнением трудового законодательства в части охраны труда, проведена проверка ООО «Водоканал». В ходе проведения проверки ООО «Водоканал», были затребованы документы, подтверждающие проведение аттестации рабочих мест в организации, а именно: приказ о проведении аттестации рабочих мест. Данные документы не были предоставлены. В ходе изучения штатного расписания ООО «Водоканал» установлено, что в аппарате ООО «Водоканал» предусмотрено 16,3 штатных единицы, по обслуживанию водопроводных сетей предусмотрено 20 штатных единиц, по обслуживанию очистных сооружений предусмотрено 25 штатных единиц, по обслуживанию жилищного фонда предусмотрено 33 штатных единиц. В ходе изучения трудовых договоров, заключенных с работниками, а также приказов о приеме на работу установлено, что в ООО «Водоканал» осуществляют трудовую деятельность 58 работников. Отсутствие аттестации рабочих мест, нарушает интересы вышеуказанных работников, а также могут нарушать интересы вновь принимаемых на работу лиц. В отношении работников бездействием ООО «Водоканал» нарушены права неопределенного круга лиц. Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии с частью 1 и частью 5 статьи 209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-технические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия; безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ч.12 ст.209 ТК РФ). Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или и ином рабочем месте, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех сотрудников, которые его занимают или будут занимать; она проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда. Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно п.1 Приказа Миздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», обязанность по проведению аттестации рабочих мест возложена на работодателя.

Аттестация рабочих мест подтверждает соответствие рабочих мест в организации установленным требованиям охраны труда, а выдаваемый сертификат соответствия системы организации охраны труда требованиям регламентов и стандартов в указанной сфере. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда ООО «Водоканал» показала, что работодатель не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст.22, 212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

На основании изложенного, просит суд признать бездействие ООО «Водоканал», выразившееся в не проведении процедур аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда, незаконным. Обязать ООО «Водоканал» в срок до /ДАТА/ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В судебном заседании помощник прокурора Коростелев А.И. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, уточнив, что просит суд возложить на ответчика исполнение обязанности по проведению аттестации рабочих мест, с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до /ДАТА/.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» Декин С.В., действующий на основании доверенности от /ДАТА/ в судебном заседании уточненые требования признал в полном объеме. Суду дополнил, что на предприятии работа по проведении аттестации рабочих мест уже ведется. Руководителем ООО «Водоканал» издан приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, ведутся переговоры со специализированной организацией о заключении договора на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО1 изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствие со ст.22 ТК РФ обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, возлагается на работодателя.

В этих целях согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле, исследованных материалов, установлено, что ООО «Водоканал» является действующим юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе /ДАТА/. Согласно представленным суду штатным расписаниям на 2011 год, на предприятии утвержден штат в количестве 94,3 штатных единиц.

Из показаний, допрошенной в качестве свидетеля, главного специалиста-эксперта администрации Октябрьского муниципального района ЕАО по переданным государственным полномочиям в сфере охраны труда ФИО1, следует, что аттестация рабочих мест проводится в целях оценки выявления опасных, вредных факторов на производстве, она проводится сразу после создания рабочих мест. Аттестация рабочих мест проводится во всех организациях, на всех рабочих местах. В целях проведения аттестации, работодатель издает приказ о создании аттестационной комиссии. Проводятся замеры по всем рабочим местам, затем составляются аттестационные карты на каждое рабочее место. По аттестационным картам дает свое заключение управление по труду. После завершения аттестации проводится сертификация организации работ по охране труда. Сертификацию проводят специализированные органы, на территории ЕАО таких организаций нет. Ближайшая организация, имеющая право проводить сертификацию организации работ по охране труда расположена в г.Владивостоке. В ООО «Водоканал» в июле 2011 года проводилась проверка в области охраны труда, по результатам проверки организации было вынесено предписание о необходимости проведения аттестации рабочих мест, на руководителя наложен штраф.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что в ООО «Водоканал» аттестация рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, не производились. Данный факт подтвердил в судебном заседании и представитель ответчика. Указанное бездействие противоречит закону.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что проведение работ по аттестации рабочих мест, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, требует значительных денежных и временных затрат, а также, учитывая, что на территории ЕАО отсутствуют специализированные организации, которые проводят сертификацию работ по охране труда, суд считает, что срок, предложенный прокурором для их проведения, до /ДАТА/ является обоснованным и разумным.

В соответствие со ст.103 ГПК РФ с ООО «Водоканал» в доход местного бюджета подлежи взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.12 ГК РФ, 212 ТК РФ, ст.ст.56,194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании незаконным бездействия и понуждению к исполнению обязательств - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» по не проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда общества с ограниченной ответственностью «Водоканал».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до /ДАТА/.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования «Октябрьский муниципальный район») в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Еврейской автономной области через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                                     Ю.Г.Золотарева