РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 января 2012 года с. Амурзет ЕАО Ленинский районный суд ЕАО в составе при секретаре Булавиной В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и о возложении на администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и о возложении на администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки. В заявлении указал, что в соответствии с ч.5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Согласно ст. 13 указанного Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Статья 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 27.12.2011 года проведена проверка территории муниципального образования «Амурзетское сельское поселение». В ходе проверки выявлена несанкционированная свалка бытовых, промышленных отходов и мусора на территории села Екатерино-Никольское, расположенная в 10 метрах на север от дома №2 по ул. Колхозная приблизительной площадью 600 кв. м. На основании ст.1 Закона ЕАО № 336-ОЗ от 02.11.2004 года «О границе и статусе сельских поселений в составе Октябрьского муниципального района», село Екатерино-Никольское входит в состав муниципального образования «Амурзетское сельское поселение». Однако администрация сельского поселения ненадлежащим образом осуществляет свои обязанности, по благоустройству и сбору мусора, бытовых отходов на территории сельского поселения. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Непринятие мер по очистке территории нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. На основании выше изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского района ЕАО в части непринятия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной в с. Екатерино-Никольское муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» в 100 метрах на север от дома №2 по ул. Колхозная, приблизительной площадью 600 кв. м. Обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО в срок до 01.04.2012 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной в с. Екатерино-Никольское муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» в 100 метрах на север от дома №2 по ул. Колхозная, приблизительной площадью 600 кв. м. В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Коростелев А.И. заявленные требования поддержал и уточнил, просил суд признать незаконным бездействие администрации Амурзетского сельского поселения в части непринятия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной в с. Екатерино-Никольское муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» в 10 метрах на север от дома № 2 по ул. Пограничная, приблизительной площадью 100 кв.м. Возложить на администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района обязанность в срок до 30.04.2012 года с момента вступления в законную силу решения суда организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной в с. Екатерино-Никольское муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района в 10 метрах на север от дома №2 по ул. Пограничная, приблизительной площадью 100 кв.м. В судебном заседании представитель заинтересованного лица - администрации МО «Амурзетское сельское поселение» Овчинникова М.И, действующая на основании доверенности от 14.11.2011 года № 1026, заявленные прокурором требования признала в полном объеме, пояснив, что в связи с погодными условиями администрация ликвидирует несанкционированную свалку до 30.04.2012 года. Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как следует из п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). В соответствие со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района ЕАО была проведена проверка санитарного состояния территории администрации «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района. Указанной проверкой установлено, что на территории с. Екатерино-Никольское муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района в 10 метрах на север от дома № 2 по ул. Пограничная имеет место несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора приблизительной площадью 100 кв. м. Данный факт подтверждается исследованным судом представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 31.10.2011 года № 7-1720-11, актом обследования территории муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района, пояснениями помощника прокурора района Коростелева А.И., а также признан представителем заинтересованного лица в судебном заседании. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, помимо прочего, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Эти же полномочия закреплены статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Как следует из ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствие с п. 18 ч. 1 ст. 3, п. 17 ч. 1 ст.27 Устава муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО к полномочиям администрации Амурзетского сельского поселения относится, в частности, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно выше перечисленным правовым нормам, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района относится к полномочиям администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района. Несанкционированная свалка, имеющая место в с. Екатерино-Никольское в 10 метрах на север от дома № 2 по ул. Пограничная, расположена в границах территории муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО. До настоящего времени указанная несанкционированная свалка не ликвидирована, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. При таких обстоятельствах, суд считает требование о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района, в части непринятия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной в с. Екатерино-Никольское, в 10 метрах на север от дома № 2 по ул. Пограничная, подлежащим удовлетворению. Удовлетворению подлежит, и требование прокурора о возложении на заинтересованное лицо обязанности в срок до 30.04.2012 года организовать работы по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с указанной несанкционированной свалки, данный срок, суд, учитывая заявления сторон, считает разумным. Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 56, 173, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и о возложении на администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки -удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области в части непринятия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной в 10 метрах на север от дома № 2 по ул. Пограничной в с. Екатерино-Никольское. Обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 30 апреля 2012 года организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной в 10 метрах на север от дома № 2 по ул. Пограничной в с. Екатерино-Никольское. Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья В.Ю. Тараник
судьи Тараника В.Ю.