Дело № 2-124А/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2012 года          с.Амурзет

     Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Егорова А.В.

при секретаре Мерзляковой А.Ю.

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении совершить определенные действия,

    Прокурор Октябрьского района ЕАО в порядке гл.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» ЕАО о понуждении совершить определённые действия, а именно о возложении обязанности в течение месяца после вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги с.Амурзет в соответствии с требованиями законодательства - провести ямочный ремонт дороги на участке дороги по улице Титова в районе домов №№ 3,5,9,11.

     Свои требования прокурор мотивировал тем, что в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающая степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и последствий. Согласно ст.3 данного закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В силу ст.6 данного закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с требованиями законодательства РФ о градостроительной деятельности. Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значить поселения. Автомобильные дороги, расположенные в границах с.Амурзет относятся к муниципальной собственности ответчика, однако состояние дорог с.Амурзет не соответствуют ГОСТу 50597-93, а указанный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья, имущества населения, охраны окружающей среды. Пунктом 3.1.1 ГОСТа установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, пунктом 3.1.2 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см. В ходе обследования состояния дорог, проведенной прокуратурой Октябрьского района ЕАО совместно с главным специалистом-экспертом администрации сельского поселения Корневой Г.К., в с.Амурзет на улице Титова в районе домов №№ 3,5,9,11 установлено, что на данном участке необходимо провести ямочный ремонт дороги. По мнению прокурора, наличие ям и выбоин на участках дорог, расположенных в границах поселения может повлечь дорожно-транспортные происшествия и, как следствие, причинение вреда здоровью граждан, препятствует реализации права на безопасные условия движения. Как указал прокурор, учитывая, что осуществление надлежащим образом дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования нацелено на охрану жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, ответчик нарушает права граждан, защита которых в силу Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» возложена на органы прокуратуры. В связи с тем, что автодороги местного значения с.Амурзет предназначены для движения транспортных средств неопределенного круга лиц, прокурор выступает в защиту неопределенного круга лиц. Просил суд обязать администрацию муниципального образования «Амурзесткое сельское поселение» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги с.Амурзет в соответствии с требованиями законодательства, а именно провести ямочный ремонт дороги на участках по улице Титова в районе домов №№ 3,5,9,11.

    В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района ЕАО Лопатина О.Н. заявленные требования поддержала, основываясь на доводах, указанных в исковом заявлении, суду пояснила, что автомобильные дороги, расположенные в границах с.Амурзет Октябрьского района ЕАО относятся, согласно выписке из реестра муниципальной собственности, к муниципальной собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение». Однако администрация сельского поселения ненадлежащим образом осуществляет свои обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, технически нормам и другим нормативным документам. В ходе обследования состояния дорог, проведенной прокуратурой Октябрьского района ЕАО совместно с главным специалистом-экспертом администрации сельского поселения Корневой Г.К., в с.Амурзет на улице Титова в районе домов №№ 3,5,9,11 установлено, что на данном участке необходимо провести ямочный ремонт дороги. Просила заявленные требования удовлетворить.

     Представитель ответчика - главный специалист-эксперт администрации Амурзетского сельского поселения Кибирев С.Г., действующий на основании доверенности от 19 июня 2012 года № 154 исковые требования признал, предоставил суду письменное заявление о признании иска, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Кроме того суду пояснил, что действительно на указанных прокурором участках автомобильной дороги с.Амурзет имеются повреждения асфальтового покрытия, в настоящее время частично ремонт произведен, ведется подготовка к завершению ремонта.

     Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

     В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

     Как установлено ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

     Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В соответствие со ст.27 Устава МО «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям администрации Амурзетского сельского поселения.

     Согласно ст.5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

     Согласно Перечню уличной сети населенных пунктов Амурзетского сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов от 30 сентября 2010 года № 188 (в редакции от 29 марта 2012 года), улица Титова входит в уличную сеть поселения.

     В соответствии с ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

     В судебном заседании из пояснений сторон, исследованных материалов дела установлено, что на участках автомобильной дороги в границах МО «Амурзетское сельское поселение» имеются повреждения асфальтового покрытия, размерами, превышающими установленные ГОСТ Р 50597-93, затрудняющие движение по ним транспортных средств.

     Так, согласно, имеющемуся в материалах дела акту осмотра участка местности, расположенного по адресу с. Амурзет, ул.Титова, составленному 23 мая 2012 года помощником прокурора Октябрьского района Гавриковой А.А., главным специалистом-экспертом администрации МО «Амурзетское сельское поселение» Корневой Г.К. по улице Титова вблизи домов №№ 3 и 5 обнаружены ямы и выбоины размерами 0, 70 х 0,80 метров, 0,30 х 0,40 метров, 0,20 х 0,20 метра, часть асфальтированного покрытия отсутствует, в районе домов №№ 9 и 11 также имеются ямы и выбоины размерами 1, 10 х 0,80 метров, 0,50 х 0,60 метров, 0, 20 х 0,30 метров.

     В судебном заседании наличие выше перечисленных повреждений на участках дороги по ул.Титова в границах Амурзетского сельского поселения представителем ответчика не оспаривалось и подтверждается осмотренной в судебном заседании фототаблицей к вышеуказанному акту.

     На основании выше изложенного в судебном заседании установлено, что повреждение дорожного покрытия имеют место на участках дороги, являющейся объектом муниципальной собственности Амурзетского сельского поселения, указанные участки дорог доступны для использования неограниченного круга лиц, обязанность по содержанию данных дорог возложена на администрацию Амурзетского сельского поселения.

     По указанным выше основаниям, обязанность провести ямочный ремонт на указанных участках дороги, находящейся в границах поселения подлежит возложению на ответчика.

    Срок производства указанных работ, с учетом реальности их выполнения, суд считает необходимым установить в течение месяца со дня вступления решения по данному делу в законную силу.

Оценивая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

      На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для принятия признания ответчиком иска.

     В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 39, 56, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковое заявление прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

     Обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области в течение месяца со дня вступления решения по данному делу в законную силу провести ямочный ремонт дороги на участке дороги по улице Титова в районе домов №№ 3, 5, 9, 11 в с. Амурзет Октябрьского района ЕАО.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья          А.В.Егоров