Решение о понуждении администрации МО`Амурзетское сельское поселение` произвести ремонт дорог

Судебные акты /
ДФО /
Еврейская автономная область /
Октябрьский районный суд /
Решение о понуждении администрации МО`Амурзетское сельское поселение` произвести ремонт дорог

Решение о понуждении администрации МО`Амурзетское сельское поселение` произвести ремонт дорог

Дело № 2-1012/2010 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

/ДАТА/

с. Амурзет ЕАО

Октябрьский районный суд ЕАО в составе председательствующего судьи Егорова А.В.

при секретаре Дееве А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении совершить определенные действия, а именно произвести ямочный ремонт на участках дорог в с.Амурзет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с тремя заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении совершить определенные действия, в которых просит суд обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» после вступления решения суда в законную силу до 01 октября 2010 года привести автомобильные дороги с. Амурзет в соответствии с требованиями законодательства. Заявленные требования мотивирует тем, что в соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. Автомобильные дороги, расположенные в границах с.Амурзет Октябрьского района ЕАО, относятся к муниципальной собственности администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение, согласно выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение». Однако, администрация сельского поселения ненадлежащим образом осуществляет свои обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Состояние дорог с. Амурзет не соответствует ГОСТу 50597-93, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221. Указанный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья, имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктом 3.1.1. ГОСТа установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, пунктом 3.1.2. установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Однако, в ходе обследования состояния дорог, проведенном совместно с главным специалистом - экспертом администрации сельского поселения Корневой Г.К. и исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Октябрьскому району ЕАО Зверевым Д.В., в с. Амурзет Октябрьского района ЕАО, установлено, что необходимо провести ямочный ремонт дороги вблизи домов №№ 1А,2,3,6 по ул. Комсомольской, дома № 10 по ул. Пионерской, на участке дороги от дома № 2 до дома № 9, от дома № 6 до дома 13, от дома № 10 до дома № 17 по ул. Молодежной, провести ямочный ремонт дороги возле домов от № 10 до № 12, от дома № 7 до дома № 9, домов №№ 21, 22, 23, 24, 30 по ул. Зеленой, на участке дороги от дома № 39 до дома № 44 по ул. Зеленой произвести подсыпку грунтового покрытия, провести ямочный ремонт дороги вблизи домов №№ 4А, 4, 10 от дома № 15 до дома № 38 по ул. Федько, возле домов №№ 4,12, от дома № 15 до дома № 18, от дома № 26 до дома № 28 по ул. Победы, возле домов №№ 1,5, от дома № 7 до дома № 10, от дома № 25 до дома № 26,29,30 по ул. Майской. На основании выше изложенного, просит суд обязать администрацию МО «Амурзетское сельское поселение» после вступления решения суда в законную силу до 1 октября 2010 года привести автомобильные дороги с. Амурзет в соответствии с требованиями законодательства, а именно: провести ямочный ремонт дороги вблизи домов №№ 1А,2,3,6 по ул. Комсомольской, дома № 10 по ул. Пионерской, на участке дороги от дома № 2 до дома № 9, от дома № 6 до дома 13, от дома № 10 до дома № 17 по ул. Молодежной, провести ямочный ремонт дороги возле домов от № 10 до № 12, от дома № 7 до дома № 9, домов №№ 21, 22, 23, 24, 30 по ул. Зеленой, на участке дороги от дома № 39 до дома № 44 по ул. Зеленой произвести подсыпку грунтового покрытия, провести ямочный ремонт дороги вблизи домов №№ 4А, 4, 10 от дома № 15 до дома № 38 по ул. Федько, возле домов №№ 4,12, от дома № 15 до дома № 18, от дома № 26 до дома № 28 по ул. Победы, возле домов №№ 1,5, от дома № 7 до дома № 10, от дома № 25 до дома № 26,29,30 по ул. Майской.

Определением суда данные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора А.А. Гаврикова заявление прокурора поддержала, основываясь на доводах изложенных в заявлениях. Свои требования уточнила, в связи с проведенной работой просит исключить из требований подсыпку гравийного покрытия на участке дороги от дома № 39 до дома № 44 по ул. Зеленой. Просит обязать администрацию МО «Амурзетское сельское поселение» после вступления решения суда в законную силу до 01 января 2011 года привести автомобильные дороги с. Амурзет в соответствии с требованиями законодательства, а именно произвести ямочный ремонт дорог:

- по ул. Комсомольской возле домов 1а, 2, 6;

- по ул. Пионерской возле дома 10;

- по ул. Молодежной между домами 2 - 9, 6-13, 10-17, вблизи дома 8;

- по ул. Федько вблизи домов 4а, 4, 10, 15;

- по ул. Победы между домами 11-12, 15-18, 26-28;

- по ул. Майская между домами 1-2, 5-6, 25-26, 29-30;

- по ул. Зеленая между домами 9-12, 22-24, вблизи домов 22,30,

Представитель заинтересованного лица, заместитель главы администрации МО «Амурзетское сельское поселение» Александров А.В., действующий на основании прав по должности, заявленные требования признал в полном объеме, суду пояснил, что требования прокурора законны и в настоящее время работа по досыпке и ямочному ремонту дорог на улицах села Амурзет проводится, в настоящее время проводится подготовительная работа по реконструкции автодорог, просит в связи с недостаточностью финансирования увеличить срок исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица, главный специалист-эксперт администрации МО «Амурзетское сельское поселение» Серегина Н.А., действующая на основании доверенности, требования признала в полном объеме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства" target="blank" data-id="13111">ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений. Действия ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственный и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.27 Устава МО «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям администрации Амурзетского сельского поселения.

Согласно ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.101993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В судебном заседании из пояснений сторон, исследованных материалов дела установлено, что на протяжении дорог местного значения в границах МО «Амурзетское сельское поселение» имеются повреждения, затрудняющие движение по ним транспортных средств, а именно ямы, выбоины, местами отсутствует асфальтовое покрытие.

Согласно имеющимся в материалах дела актам обследования дорожных участков с. Амурзет от 24 августа 2010 года, составленным помощником прокурора Октябрьского района Гавриковой А.А., заместителем главы администрации МО «Амурзетское сельское поселение» Александровым А.В., инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по Октябрьскому району Зверевым Д.В. на участке дороги около домов №9 и №12, вблизи дома №22 по ул.Зеленой имеются ямы, в районе домов № 23, №24 и №30 отсутствует часть асфальтового покрытия, на участке дороги вблизи домов №1а и №2 по ул. Комсомольской имеются ямы размерами 70х100 см., глубиной 5 см. и 150 х 165см., глубиной 5 см., на участке дороги около дома № 10 по ул. Пионерской отсутствует часть асфальтового покрытия, на участке дороги между домами №2 и №9, №6 и №13, №№10 и №17, а также около дома №8 по ул. Молодежной имеются ямы, имеется так же множество ям на участках дорог около домов №4а, №4, №10, №15 по ул. Федько, домов № 4, между домами №15 и №18, №26 и №28 по ул. Победы, по ул. Майской между домами №1 и №2, №5 и №6, №25 и №26, №29 и №30, отсутствует асфальтовое покрытие на участке дороги между домами №11 и №12 по ул. Победы.

В судебном заседании наличие выше перечисленных повреждений на протяжении указанных дорог местного значения в границах Амурзетского сельского поселения не оспаривалось и самими представителями ответчика.

На основании выше изложенного в судебном заседании установлено, что повреждения дорожного покрытия имеют место на участках дорог общего пользования местного значения, являющихся объектом муниципальной собственности Амурзетского сельского поселения, указанные участки дорог доступны для использования неограниченного круга лиц, обязанность по содержанию данных дорог возложена на администрацию Амурзетского сельского поселения.

Суд считает, что при таких обстоятельствах на администрацию МО «Амурзетское сельское поселение» необходимо возложить исполнение следующих обязанностей: устранить ямочность на участке дороги вблизи домов - по ул. Комсомольской возле домов 1а, 2, 6; по ул. Пионерской возле дома 10; по ул. Молодежной между домами 2 - 9, 6-13, 10-17, вблизи дома 8; по ул. Федько вблизи домой 4а, 4, 10, 15; по ул. Победы между домами 11-12, 15-18, 26-28; по ул. Майская между домами 1-2, 5-6, 25-26, 29-30; по ул. Зеленая между домами 9-12, 22-24, вблизи домов 22,30.

Срок производства указанных работ, с учетом реальности их выполнения, суд считает необходимым назначить до 01 января 2011 года.

Как указано в п.29 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ. В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом, либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что прокурор, в соответствии с п.п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, при подаче заявления в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины, а заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с заинтересованного лица, администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» ЕАО подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, которая, в соответствии со ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении совершить определенные действия, а именно произвести ямочный ремонт на участках дорог в с. Амурзет - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области до 01 января 2011 года произвести работы по приведению автомобильных дорог местного значения с. Амурзет в соответствии с требованиями законодательства, а именно устранить ямочность на участках дорог: