Дело № 2-1001/2010 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации /ДАТА/ Октябрьский районный суд в составе судьи Золотаревой Ю.Г. при секретаре Декине С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Амурзет гражданское дело по иску Шелега Владимира Вячеславовича к Государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения» Октябрьского района о возложении обязанности назначить выплату пособия по безработице и оказать материальную помощь, - У С Т А Н О В И Л : Определением суда от 19.08.2010 года произведена замена ненадлежащего ответчика по делу директора Государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения» Октябрьского района на надлежащего ответчика - Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения» Октябрьского района /далее по тексту ГБУ ЦЗН Октябрьского района /. В судебном заседании истец Шелег В.В. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что состоит на учете по безработице, в настоящее время ему прекращена выплата пособия по безработице, тем самым его оставили без средств к существованию, материальную помощь ему также не оказывают. С заявлением об оказании ему материальной помощи он пытался обратиться, но специалист Центра занятости населения Целикова и директор Центра занятости населения Клымась отказываются брать у него подобное заявление, обещали его выбросить. Просит суд возложить на ответчика обязанность назначить ему выплату пособия по безработице или оказать ему материальную помощь. Представитель ответчика ГБУ ЦЗН Октябрьского района Волкова О.А., действующая на основании доверенности от 20.08.2010 года, заявленные требования не признала, суду пояснила, что Шелег В.В. обратился в Центр занятости населения 03.03.2009 года за оказанием государственной услуги в поиске подходящей работы с заявлением-анкетой и всеми необходимыми документами, был зарегистрирован в качестве ищущего работу в тот же день. Статус безработного ему был присвоен с 03.03.2009 года (приказ 071 ДТ/0903 от 12.03.2009 года), назначено пособие по безработице на основании его заявления и приказа 071 ПП/0903 от 12.03.2009 года. Так как Шелег В.В. уволен из МУП «Единый Заказчик» 22.02.2009 года по сокращению численности штата работников, выплата пособия по безработице производилась с 23.05.2009 года (начиная с первого дня по истечении трехмесячного периода) по 22.05.2010 года. 23.05.2010 года на основании ст.31 п.3, 4 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице была прекращена, в связи с истечением срока выплаты, так как согласно Закону, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев, в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Сейчас в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в течение 6 месяцев пособие по безработице ему выплачиваться не будет. Если в течение указанного периода Шелег В.В. не будет трудоустроен, выплата пособия возобновится автоматически, но уже в размере минимального пособия, увеличенного на размер районного коэффициента 1105 рублей, которое будет выплачиваться следующие 12 месяцев. За оказанием материальной помощи Шелег В.В. ни к специалистам, ни к директору ГБУ ЦЗН Октябрьского района не обращался, письменного заявления об оказании ему подобного рода помощи не поступало. Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года № 1032-1, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. В судебном заседании из пояснений сторон, исследованных материалов дела установлено, что Шелег В.В. состоит на учете в качестве безработного с 03.03.2009 года. В соответствии с приказом директора ГБУ ЦЗН Октябрьского района от 12.03.2009 года № 071 ПП/0903, ему назначена выплата пособия по безработице с 23.05.2009 года по 22.05.2010 года, установлена продолжительность выплаты пособия 12 месяцев. Приказом директора ГБУ ЦЗН Октябрьского района от 24.05.2010 года выплата пособия Шелегу В.В. прекращена по окончании установленного срока получения. В соответствии с п.4 ст.31 Закона РФ «О занятости населения в РФ», каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Согласно п.5 ст.31 указанного выше Закона, безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено данным законом. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. С учетом данных правовых норм схема выплаты и перерывов в выплате пособия выглядит следующим образом: 18 мес. (12 мес. + перерыв 6 мес.) + 18 мес. (12 мес. + перерыв 6 мес.). Судом из пояснений сторон, исследованных материалов дела установлено, что истцу было назначено пособие по безработице с 23.05.2009 года по 22.05.2010 года. Пособие Шелегу В.В. выплачивалось 12 месяцев. Данный факт не оспаривался в судебном заседании и самим истцом. По окончании указанного периода выплата пособия по безработице была прекращена, что полностью соответствует п.4 ст.31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии с п.28.4 «Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2006 № 819, предоставление государственной услуги в виде пособия по безработице не производится по истечении установленного периода выплаты пособия по безработице. В силу того, что период выплаты пособия по безработице истцу истек, суд считает, что ГБУ ЦЗН Октябрьского района обоснованно прекратило выплату истцу пособия по безработице, поэтому требование Шелега В.В. о возложении обязанности на ГБУ ЦЗН Октябрьского района назначить ему выплату пособия по безработице удовлетворению не подлежит. В соответствии со ст.36 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года № 1032-1, безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь. Согласно п.п.15, 16 Приказа Федеральной службы занятости РФ от 18.06.1993 года № 78 «Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении», для выделения финансовых средств на материальную помощь безработный обращается в органы службы занятости по месту жительства с заявлением. Решение об оказании (отказе) материальной помощи, её видах и форме, размерах и периоде выплаты принимается органами службы занятости по каждому безработному отдельно, в течение 7 дней со дня получения от безработного заявления на оказание материальной помощи и оформляется соответствующим приказом. Как следует из п.231 «Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2006 № 819, основанием для начала предоставления государственной услуги в виде выплаты материальной помощи является решение государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) о назначении выплаты материальной помощи. В судебном заседании из пояснений представителя ответчика, свидетеля ФИО1., представленных материалов установлено, что истец в ГБУ ЦЗН Октябрьского района с заявлением об оказании ему материальной помощи не обращался, документов, обуславливающих необходимость предоставления ему подобного вида помощи, в ГБУ ЦЗН Октябрьского района не представлял. Так, свидетель ФИО1 суду пояснила, что является специалистом ГБУ ЦЗН Октябрьского района. Она и специалист Волкова О.А. ведут прием граждан в ГБУ ЦЗН Октябрьского района, в том числе она осуществляет прием безработного Шелега В.В., когда он приходит на перерегистрацию. Ни с устными, ни с письменными заявлениями Шелег В.В. о предоставлении ему материальной помощи к ней до настоящего времени не обращался. Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля судом не установлено, показания свидетеля ФИО1 логичны, последовательны и согласуются с исследованными судом материалами дела. Согласно сообщению директора ГБУ ЦЗН Октябрьского района от 11.08.2010 года № 551, безработный Шелег В.В. за оказанием материальной помощи в ГБУ ЦЗН Октябрьского района не обращался, письменного заявления от него не поступало. Исходя из положений Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице носит обязательный характер, материальная помощь не отнесена к категории обязательных выплат, в ст.36 названного Закона указано, что она может оказываться. Прерогатива в решении вопроса оказания материальной помощи безработному лежит на органах службы занятости, в данном случае это Государственное бюджетное учреждение Центр занятости населения Октябрьского района. Истцом Шелегом В.В. , в свою очередь, не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что он пытался реализовать право на получение материальной помощи, в соответствии со ст.36 Закон РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» путем обращения в ГБУ ЦЗН Октябрьского района с соответствующим заявлением. На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что вопрос о наличии или отсутствии у истца права на материальную помощь, в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице компетентным органом, а именно Государственным бюджетным учреждением «Центр занятости населения» Октябрьского района еще не разрешался, суд считает необходимым в соответствии с абзацем 2 ст.222 ГПК РФ заявление истца в части требований о возложении на ответчика обязанности оказать ему материальную помощь, оставить без рассмотрения. Разъяснить истцу Шелегу В.В., что согласно ч.2 ст.223 ГПК РФ, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 31, 36 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года № 1032-1 (ред. от 27.12.2009), ст. ст. 56, 194-198, 222 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Шелега Владимира Вячеславовича к Государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения» Октябрьского района в части возложения обязанности назначить выплату пособия по безработице - отказать. Исковое требование Шелега Владимира Вячеславовича к Государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения» Октябрьского района о возложении обязанности оказать материальную помощь - оставить без рассмотрения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Еврейской автономной области через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Ю.Г.Золотарева