Дело №2-27/2011 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
/ДАТА/
с. Амурзет ЕАО
Октябрьский районный суд Еврейской автономной области в составе
председательствующего судьи Егорова А.В.
при секретаре Дееве А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Иванова Анатолия Ермолаевича об оспаривании решения должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Иванов А.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица - начальника управления лесами правительства ЕАО Сироткина М.Г.
В обоснование своего заявления заявитель указал, что он обратился к начальнику управления лесами правительства ЕАО Сироткину М.Г. с заявлением о предоставлении ему древесины для нужд печного отопления, на что получил отказ в заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд по причине того, что данный договор на отопительный сезон 2010-2011 года с ним был заключен /ДАТА/. Данный отказ заявитель считает незаконным, просит решение начальника управления лесами Правительства ЕАО Сироткина М.Г. признать незаконным.
В судебное заседание должностное лицо, решение которого оспаривает Иванов А.Е. - начальник управления лесами правительства ЕАО Сироткин М.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Сироткина М.Г.
Заявитель Иванов А.Е. в судебном заседании свои требования поддержал, суду пояснил, что он действительно /ДАТА/ заключил договор купли-продажи лесных насаждений с управлением лесами правительства ЕАО в лице его начальника Сироткина М.Г. Данным договором, считает заявитель, он реализовал свое право на 2010 год. /ДАТА/ он подал заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в счет 2011 года. Для рассмотрения данных заявлений законом предусмотрено 15 календарных дней, решение по данному заявлению было бы принято уже в 2011 году и ему было отказано в заключении договора купли -продажи лесных насаждений для заготовки древесины для нужд печного отопления, по причине того, что ранее /ДАТА/ с ним уже был заключен договор купли-продажи лесных насаждений, тем самым было нарушено его право на заготовку древесины для нужд печного отопления на 2011 год.
Выслушав доводы заявителя Иванова А.Е., допросив свидетеля ФИО6, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее:
В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Законом ЕАО №-ОЗ от /ДАТА/ «О регулировании некоторых вопросов реализации прав граждан в сфере лесных отношений на территории Еврейской автономной области» установлен порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а именно:
Заготовка лесных насаждений для собственных нужд осуществляется гражданами путем заключения договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления им лесного участка в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
Принятие и рассмотрение заявлений граждан, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений по результатам рассмотрения заявлений осуществляет уполномоченный орган.
Уполномоченный орган в течение 15 календарных дней с даты получения заявления гражданина рассматривает его и принимает решение о подготовке проекта договора в соответствии с нормативами, установленными в статье 2 настоящего закона, либо возвращает заявление гражданину с указанием причин возврата.
Отпуск древесины для собственных нужд гражданам производится по установленным настоящим законом нормативам.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 указанного Закона ЕАО, в области установлены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, для целей отопления - ежегодно в объеме не более 15 кубических метров ликвидной древесины на один двор с печным отоплением.
Распоряжением губернатора Еврейской автономной области №-Л от /ДАТА/, Сироткин Максим Геннадьевич с /ДАТА/ назначен на должность государственной гражданской службы ЕАО начальника управления лесами правительства ЕАО.
Как указано в разделе 3,5 Положения об управлении лесами правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от /ДАТА/ №-пп, управление лесами в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает владение, пользование и распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности области.
Начальник управления лесами в соответствии с законодательством Российской Федерации: с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление лесами; заключает договоры.
Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что /ДАТА/ управление лесами правительства ЕАО в лице начальника управления Сироткина М.Г., действующего на основании Положения об управлении, именуемый в дальнейшем «Продавец», с одной стороны и Иванов А.Е. в лице Проскокова Е.В., действующего на основании доверенности, именуемый в дальнейшем «Покупатель» заключили договор о том, что продавец продает, а покупатель обязуется купить лесные насаждения для удовлетворения нужд граждан в древесине в целях отопления помещений в объеме 15 кубических метров.
Срок действия данного договора установлен с 10 по /ДАТА/.
/ДАТА/ в управление лесами правительства ЕАО поступило заявление Иванова А.Е. на имя начальника управления лесами Правительства ЕАО Сироткина М.Г о заключении с ним договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в счет 2011 года.
Начальник управления лесами правительства ЕАО Сироткин М.Г. по результатам рассмотрения заявления Иванова А.Е. /ДАТА/ принял решение об отказе в заключение данного договора с Ивановым А.Е., мотивировав свой отказ тем, что на отопительный сезон 2010-2011 года с ним заключен договор от /ДАТА/.
Свидетель ФИО5 суду пояснил, что заготовка древесины осуществляется в сроки установленные договорами купли продажи лесных насаждений, и заготовка древесины в сроки неустановленные договором является незаконной.
Суд соглашается с доводами заявителя Иванова А.Е. о том, что договором купли-продажи лесных насаждений от /ДАТА/, им реализовано его право в сфере лесных отношений на территории ЕАО на 2010 год, установленное Законом ЕАО № 272-ОЗ от 05 декабря 2007 года, предусматривающее для обеспечения указанного права заключение договора купли-продажи лесных насаждений для целей отопления по установленному нормативу в объеме 15 куб.м. ежегодно.
Суд не может согласиться с законностью решения начальника управления лесами правительства ЕАО Сироткина М.Г. об отказе Иванову А.Е. в заключение договора купли-продажи лесных насаждений для целей отопления по следующим основаниям:
Законом ЕАО № 272-ОЗ от 05 декабря 2007 года прямо предусмотрена периодичность предоставления гражданам норматива заготовки древесины для собственных нужд для целей отопления - ежегодно.
Указаний на заключениедоговора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей отопления на период отопительного сезона, либо по истечении года со дня заключения предыдущего договора, в законе не содержится.
Суд считает, что на момент рассмотрения начальником управления лесами правительства ЕАО Сироткиным М.Г. заявления Иванова А.Е. и принятия по нему решения, у Иванова А.Е. в соответствии с Законом ЕАО № 272-ОЗ от 05 декабря 2007 года «О регулировании некоторых вопросов реализации прав граждан в сфере лесных отношений на территории Еврейской автономной области» возникло право на заготовку лесных насаждений для собственных нужд на 2011 год.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что решением Сироткина М.Г., как начальника управления лесами Правительства ЕАО, об отказе Иванову А.Е. в заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на 2011 год нарушено право Иванова А.Е. на заключение данного договора в порядке и по нормативам, установленным законом, поэтому данное решение является незаконным.
Таким образом, заявление Иванова А.Е. об оспаривании решения должностного лица - начальника управления лесами правительства ЕАО Сироткина М.Г. подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Как указано в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ.
Принимая во внимание, что заявителем при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, суд считает, что с управления лесами правительства ЕАО подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в пользу Иванова А.Е.
Руководствуясь ст.ст.98, 257, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Иванова Анатолия Ермолаевича об оспаривании решения должностного лица - начальника управления лесами правительства Еврейской автономной области Сироткина Максима Геннадьевича удовлетворить.
Признать решение начальника управления лесами правительства Еврейской автономной области Сироткина Максима Геннадьевича об отказе Иванову Анатолию Ермолаевичу в заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на 2011 год, незаконным.
Обязать начальника управления лесами правительства Еврейской автономной области Сироткина Максима Геннадьевича, в срок 15 календарных дней, принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав заявителя.
Взыскать с управления лесами правительства Еврейской автономной области государственную пошлину в пользу Иванова Анатолия Ермолаевича в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Октябрьский районный суд ЕАО в течение десяти дней.
Судья А.В.Егоров