РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 сентября 2012 года с. Амурзет ЕАО Ленинский районный суд Еврейской автономной области при секретаре Булавиной В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района ЕАО к обществу с ограниченной ответственностью «Большая земля» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности совершить определенные действия,- У С Т А Н О В И Л: Исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района ЕАО в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Большая земля» о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указано, что в прокуратуру Октябрьского района ЕАО от Управления Росприроднадзора по ЕАО 30 мая 2012 года поступили материалы проверок ООО «Большая земля», согласно которым ответчику неоднократно выносились предписания об устранении нарушений законодательства в сфере окружающей среды. Организацией эксплуатируются объекты, которые расположены по адресам: 1) ЕАО, Октябрьский район, с.Полевое, ул.Клубная, 33а - производственная база (промплощадка, открытая стоянка автотранспорта, гараж, площадка ГСМ - заправка, зерносклад, ремонтно-механическая мастерская (РММ), жилое помещение, принадлежит на праве собственности ООО «Большая земля» согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 мая 2006 года 27 АБ 183550; 2) ЕАО, Октябрьский район, вблизи с. Полевое - поля для выращивания сельскохозяйственных культур общей площадью 11212 кв. метров по договору аренды земельного участка. Передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух представлены автотранспортом и тракторами (трактора в количестве 16 штук, 2 комбайна). Стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - печь отопления, внутренний проезд автотранспорта, склад ГСМ. ООО «Большая земля» эксплуатирует стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - гараж, внутренний проезд автотранспорта, открытая стоянка автотранспорта, при этом образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. При осуществлении основной деятельности организации и при эксплуатации стационарных источников выбросов образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Согласно предписанию от 16 июня 2011 года № 16, ООО «Большая земля» предписывалось в срок до 1 марта 2012 года выполнить следующие мероприятия по устранения выявленных нарушений: провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу согласно ст. 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу согласно ст. 30 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников согласно ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отходов (ПНООЛР) согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; получить лимиты на размещение отходов согласно ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; получить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов согласно ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; производить расчет и оплату текущих платежей за негативное воздействие на окружающую среду согласно ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Однако Управлением Росприроднадзора по ЕАО по результатам внеплановой документарной проверки 27 апреля 2012 года установлено, что ООО «Большая земля» предписание в установленный срок не выполнено, общество было привлечено к административной ответственности по ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ к штрафу в размере 40000 рублей. Таким образом, как указано в обоснование иска, ООО «Большая земля» на протяжении длительного периода с 16 июня 2011 года до момента подачи иска в суд не устраняются нарушения федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды. Непринятие ООО «Большая земля» должных мер по исполнению предписания является небезопасным и может причинить ущерб жизни людей, оказывает отрицательное воздействие на здоровье населения, наносит вред окружающей среде. Несоблюдением ответчиком требований в области охраны окружающей среды нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь. В соответствии с вышеизложенным, прокурор просил обязать ООО «Большая земля» в 6-месячный срок: - провести в установленном законом порядке инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; - разработать в установленном законом порядке проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; - оформить в установленном законом порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников; - разработать в установленном законом порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР); - получить в установленном законом порядке лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов; - произвести в установленном законом порядке расчет и оплату текущих платежей за негативное воздействие на окружающую среду. В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района ЕАО Лопатина О.Н. исковые требования уточнила и поддержала в части возложения обязанности на ООО «Большая земля» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), получить лимиты на размещение отходов, получить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов. Отказалась от исковых требований в части возложения обязанности на ООО «Большая земля» произвести расчёт и оплату текущих платежей за негативное воздействие на окружающую среду, так как данное требование прокурора исполнено. Просила суд производство по делу в части исковых требований исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района ЕАО о возложении обязанности на ООО «Большая земля» произвести расчет и оплату текущих платежей за негативное воздействие на окружающую среду - прекратить, в связи с отказом от данной части исковых требований. Суду пояснила, что в прокуратуру Октябрьского района ЕАО из Управления Росприроднадзора по ЕАО 30 мая 2012 года поступили материалы проверок ООО «Большая земля», согласно которым ответчику неоднократно выносились предписания об устранении нарушений законодательства в сфере окружающей среды. Согласно предписанию от 16 июня 2011 года № 16, ООО «Большая земля» предписывалось в срок до 1 марта 2012 года выполнить определенные мероприятия по устранению выявленных нарушений, из семи пунктов предписания выполнен только один. Представитель ответчика ООО «Большая земля» - Ли Ган, действующий на основании доверенности от 11 июня 2011 года, уточненные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района ЕАО не признал, суду пояснил, что ООО «Большая земля» исполнило требования прокурора Октябрьского района и произвело расчёт и оплату текущих платежей за негативное воздействие на окружающую среду. В 2007 году ООО «Большая земля» заключило договор с ФГУ ЦЛАТИ по ДФО о разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, но условия этого договора исполнителем до сих пор не исполнены. Считает, что шестимесячный срок реален для исполнения требований прокурора Октябрьского района ЕАО. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствие со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Согласно п. 1 ст. 22 названного Федерального закона, юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Как указано в п. 1 ст. 30 упомянутого Федерального закона, юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. В силу п.п. 1, 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Согласно п.п. 1.1, 2.1 Устава ООО «Большая земля», общество с ограниченной ответственностью «Большая земля» создано в соответствии с действующим законодательством РФ в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности. Основной целью общества является осуществление деятельности в области растениеводства, животноводства, добыча полезных ископаемых и драгоценных металлов жилищного, дачного строительства, оптовой и розничной торговли продуктами питания, товарами народного потребления и сельскохозяйственной продукцией, организация кафе и ресторанов и гостиничного бизнеса, а так же иной деятельности, направленной на получение прибыли. Согласно предписанию Управления природных ресурсов правительства ЕАО № 16 об устранении правонарушения в области охраны окружающей среды от 16 июня 2011 года обществу с ограниченной ответственностью «Большая земля» предписано: - провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, согласно ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» до 01.03.2012 года; - разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, согласно ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» до 01.03.2012 года; - оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников согласно ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» до 01.03.2012 года; - разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) согласно ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» до 01.03.2012 года; - получить лимиты на размещение отходов, согласно ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» до 01.03.2012 года; - получить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, согласно ст. 9 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 17 п. 1 п.п. 74 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до 01.03.2012 года; - производить расчет и оплату текущих квартальных платежей за негативное воздействие на окружающую среду, согласно ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» и в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» до 20 числа месяца следующего за кварталом. Согласно постановлению государственного инспектора Управления природных ресурсов Правительства ЕАО № 19 от 23 июня 2011 года ООО «Большая земля» признано виновным в совершении административного правонарушения в области окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Приказами начальника Управления природных ресурсов правительства ЕАО о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 24 февраля 2012 года № 21-э и от 21 марта 2012 года № 30-э в периоды с 01 марта 2012 года по 28 марта 2012 года и с 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года назначено проведения проверок ООО «Большая земля». В акте проверки Управления природных ресурсов правительства ЕАО № 26-п от 27 апреля 2012 года указано, что в ходе проведения проверки ООО «Большая земля» был выявлен факт невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля от 16.06.2011 года № 16 «Об устранении правонарушения в области охраны окружающей среды». В судебном заседании представитель ответчика ООО «Большая земля» - Ли Ган представил документы, свидетельствующие о том, что ответчиком произведены расчеты и оплата текущих платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 кварталы 2011 года, 1, 2 кварталы 2012 года, в связи с чем прокурор отказался от заявленных в этой части требований. Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд принимает отказ истца от иска в указанной части, так как считает, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Документы, свидетельствующие об исполнении ответчиком остальных требований прокурора Октябрьского района, суду не представлены. Ссылка представителя ответчика на то, что данные требования должно исполнить ФГУ ЦЛАТИ по ДВФО, с которым у ООО «Большая земля» 16.10.2007 года заключен договор, судом признается несостоятельной, поскольку именно на ответчике, осуществляющем хозяйственную деятельность, лежит обязанность по исполнению требований природоохранного законодательства. Таким образом, в судебном заседании установлен факт длительного, с 16.06.2011 года по настоящее время, неисполнения ООО «Большая земля» требований федерального законодательства об охране атмосферного воздуха и об отходах производства и потребления. С учетом изложенного, оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ООО «Большая земля» в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отходов (ПНООЛР), получить лимиты на размещение отходов, получить в установленном законом порядке лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, подлежат удовлетворению. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 14, 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст.ст. 9, 11, 18 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, - РЕШИЛ: Принять отказ прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области от исковых требований в части возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Большая земля» произвести расчет и оплату текущих платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Производство по делу в части исковых требований исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области об обязании общество с ограниченной ответственностью «Большая земля» произвести расчет и оплату текущих платежей за негативное воздействие на окружающую среду - прекратить, в связи с отказом истца от данной части исковых требований. Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц в части возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Большая земля» провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), получить лимиты на размещение отходов, получить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов - удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Большая земля» в шестимесячный срок со дня вступления данного решения в законную силу: - провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; - разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; - оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников; - разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР); - получить лимиты на размещение отходов; - получить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Большая земля» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 07.09.2012 года. Судья В.Ю. Тараник
в составе судьи Тараника В.Ю.