Дело № 7-1/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с.Амурзет ЕАО 13 января 2011 года Октябрьский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Егорова А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы к нему в отношении муниципального учреждения «Районный центр культуры и досуга» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, возбужденного государственным инспектором Октябрьского района ЕАО по пожарному надзору, УСТАНОВИЛ: 15 декабря 2010 года в Октябрьский районный суд ЕАО поступил протокол № 193 от 10 декабря 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и материалы к нему в отношении муниципального учреждения «Районный центр культуры и досуга» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее по тексту МУ РЦКД), направленные в суд главным государственным инспектором Октябрьского района ЕАО по пожарному надзору Рыжковым А.С. Согласно вышеуказанному протоколу МУ РЦКД совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что 10 декабря 2010 года в 12 часов при проведении внепланового мероприятия по контролю помещений филиала № 10 МУ РЦКД, расположенного в с.Ручейки Октябрьского района ЕАО по ул.Зеленая д.2 нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, а именно: - допускается курение в необорудованных местах (в подсобном помещении первого этажа); - в подвале допускается эксплуатация электровремянок; - деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитным составом; - план эвакуации людей на случай пожара не соответствует ГОСТу; - помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; - в фойе, зрительном зале на первом этаже для отделки стен применены горючие материалы; - отсутствует аварийное освещение; - эвакуационные выходы не обозначены световыми оповещателями, с автономным питанием от сети переменного тока; - прокладка электропроводки в фойе выполнена непосредственно по горючим конструкциям; - в помещениях в распаячных коробках электропровода соединены при помощи «скруток», без использования оппресовки, сварки, пайки или сжимов. В судебное заседание представитель юридического лица - директор МУ РЦКД Баранов Г.Г., действующий от имени учреждения на основании устава не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица. Государственный инспектор Октябрьского района ЕАО по пожарному надзору Рыжков А.С. суду пояснил, что 10 декабря 2010 года в 12 часов при проведении внепланового мероприятия по контролю помещений филиала № 10 МУ РЦКД, расположенного в с.Ручейки Октябрьского района ЕАО по ул.Зеленая д.2 выявлены нарушения правил пожарной безопасности, что может привести к пожару и создает угрозу жизни и здоровью людей. По результатам проверки вынесено предписание на устранение указанных недостатков и предоставлен срок исправления нарушений до марта 2011 года. По истечению срока будет проверено выполнение предписаний. Выслушав объяснение государственного инспектора Октябрьского района ЕАО по пожарному надзору Рыжкова А.С., исследовав материалы административного дела, судья установил, что в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. Основанием для возбуждения административного дела в отношении МУ РЦКД является протокол об административном правонарушении №193, составленный 10 декабря 2010 года государственным инспектором Октябрьского района ЕАО по пожарному надзору Рыжковым А.С. Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным, как предусмотрено статьей 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении №193 от 10 декабря 2010 года, составленный в отношении МУ РЦКД соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Статья 20.4 часть 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Как указано в пункте 25 правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 (далее по тексту ППБ 01-03) не разрешается курение в неотведенных для этого местах иных организаций. Согласно п.53 ППБ 03-01при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); Согласно п.60 ППБ 03-01, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией. Пунктом 57 ППБ 01-03 предусмотрено, что проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Как указано в п.3, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В протоколе № 193 от 10 декабря 2010 года, составленном в отношении МУ РЦКД указаны факты нарушения филиалом № 10 правил пожарной безопасности. Как указано в п.2.12 Устава МУ РЦКД, в состав учреждения входят, помимо прочих, филиал № 10. Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что вина МУ РЦКД в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании. Согласно телефонограммы, переданной директором филиала № 10 Бондаренко О.Н., после проведения проверки приняты все меры к исправлению недостатков, в фойе, зрительном зале убраны горючие материалы, применяемые для отделки стен, работает электрик. Согласно ст.3.12 ч.1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает, что санкция данной статьи предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток и данные нарушения Правил пожарной безопасности снижают уровень безопасности. Однако, принимая во внимание то, что деятельность МУ РЦКД в целом, а также филиала №10 в частности направлена на удовлетворение интересов и запросов населения в сфере организации свободного времени, а также то, что МУ РЦКД приняты активные меры к исправлению нарушений, указанных в протоколе, судья приходит к выводу, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности не применять, а считает возможным, в целях обеспечения достижений целей предупреждения новых административных правонарушений, применить административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде предупреждения. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 23.1, 28.1, 28.2, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Муниципального учреждение «Районный центр культуры и досуга» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной областипризнать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Октябрьский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья А.В.Егоров