Дело №7.1-1 /2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
/ДАТА/ с. Амурзет ЕАО
Судья Октябрьского районного суда ЕАО Староверова Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по протесту прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области на определение мирового судьи Октябрьского судебного участка Еврейской автономной области от 23 ноября 2010 года, которым протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу, возбудившему дело об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
/ДАТА/ старшим государственным инспектором отдела рыбооохраны по ЕАО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2.
Как указано в протоколе об административном правонарушении, ФИО2 до 12 ноября 2010 года до 24 часов не уплатил административный штраф в размере 1000 рублей в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, который назначен ему постановлением № от /ДАТА/ за нарушение ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу /ДАТА/.
22 ноября 2010 года протокол об административном правонарушении поступил на рассмотрение мировому судье Октябрьского судебного участка ЕАО.
Определением мирового судьи Октябрьского судебного участка ЕАО от 23 ноября 2010 года указанный выше протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвращен в ОВД по Октябрьскому району ЕАО.
Как следует из данного определения, основанием возвращения протокола об административном правонарушении явилось необеспечение явки в суд лица, привлекаемого к административной ответственности.
13 декабря 2010 года в Октябрьский районный суд ЕАО поступил протест прокурора на данное определение мирового судьи Октябрьского судебного участка.
В судебном заседании прокурор поддержал свои доводы, изложенные в протесте, просит отменить определение мирового судьи Октябрьского судебного участка ЕАО от 23 ноября 2010 года о возвращении указанного выше протокола об административном правонарушении, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к выводу о наличии оснований к отмене определения мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку при вынесении определения мировым судьей допущен ряд нарушений требований КоАП РФ.
Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20059">ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.
В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.
Кроме того, из содержания указанных норм и ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
При этом ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ не предусматривает такого основания возвращения протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, как неявка в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, либо необеспечение его явки в суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Таким образом, судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, должен провести подготовку дела к судебному разбирательству и при отсутствии оснований для возвращения протокола, указанных в ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, вынести определение об отложении рассмотрения дела (ч. 3 ч. 2 ст. 27.15 КоАП РФ осуществляется органами внутренних дел.
В случае если на стадии рассмотрения дела выяснится, что определение суда о приводе не исполнено, судья должен выяснить причину неисполнения органом внутренних дел (милицией) определения суда о приводе лица.
Судья не может обязать орган, уполномоченный на возбуждение дела об административном правонарушении, за исключением органа внутренних дел, осуществить доставление или привод лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение дела, поскольку указанным лицам КоАП РФ таких полномочий не предоставляет.
Неявка лица, совершившего правонарушение, наказание за которое может быть назначено в виде ареста, либо недоставление органом (должностным лицом) такого лица в суд не является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении.
При указанных выше обстоятельствах имеются основания для отмены определения мирового судьи и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить протест прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области на определение мирового судьи Октябрьского судебного участка Еврейской автономной области от 23 ноября 2010 года.
Определение мирового судьи Октябрьского судебного участка ЕАО от 23 ноября 2010 года, которым протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу, возбудившему дело об административном правонарушении отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье Октябрьского судебного участка Еврейской автономной области.
Судья Е.А. Староверова