РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 2-16-2011 г.
«11» января 2011 года г. Белгород
Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:
- председательствующего судьи ………………………………Фурмановой Л.Г.,
- при секретаре …………………………………………………Кречневой Е.А.,
- с участием истцов…………………………………………….Мищенко Л.А., Мищенко К.П.,
- ответчика - представителя Военного комиссариата Белгородской области - Сарычева А.И., действующей на основании доверенности № 208 от 18.01.2008 года,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мищенко Л.А. Мищенко К.П. к Военному комиссариату Белгородской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца, ее индексации,
у с т а н о в и л:
Истцы Мищенко Л.А., Мищенко К.П. состоят на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Белгородской области, получают пенсию по случаю потери кормильца. Их сын Мищенко С.К., проходивший военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, 12.06.1995 года погиб при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике. С 01.01.2000 года по настоящее время истцы получают пенсию по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей». Статьей 45 Закона предусмотрено повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе и пенсий по случаю потери кормильца. Согласно п. «г» данной статьи пенсии повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах». К этой категории ветеранов относился сын истцов. Ответчик отказал истцам в повышении пенсии, мотивируя отказ тем, что пунктом «г» ст.45 Закона предусмотрено повышение пенсии только ветеранам боевых действий, но не членам семей погибших ветеранов.
Дело инициировано иском Мищенко Л.А., Мищенко К.П., которые просили признать за ними право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года, взыскать с ответчика в их пользу недовыплаченную пенсию с учетом повышения и индексации за период со дня установления пенсии - 01.01.2000 года по день обращения в суд - октябрь 2010 года согласно представленному ими расчету в сумме 113293 рубля 70 копеек каждому, обязать ответчика произвести в дальнейшем повышения пенсии в соответствии с увеличением базовой части трудовой пенсии.
В ходе рассмотрения дела истцы уточнили расчет, в порядке ст.39 ГПК РФ увеличили размер исковых требований просили взыскать с ответчика в их пользу недовыплаченную пенсию с учетом повышения и индексации за период со дня установления пенсии - 01.01.2000 года по декабрь 2010 года включительно, согласно представленному ими расчету в сумме 138663 рубля 55 копеек каждому.
В судебном заседании истцы полностью поддержали заявленные ими требования по указанным в исковом заявлении основаниям, дополнений не имели.
Ответчик заявленные требования не признал по вышеуказанным основаниям, просил в их удовлетворении отказать.
Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные Мищенко Л.А., Мищенко К.П. требования обоснованными в части по нижеследующим основаниям.
В соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года (в редакции Федерального закона от 03.12.2007 года № 319-ФЗ, вступившим в действие с 01.01.2008 года) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей» - пенсии за выслугу лет по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе, начисленные в минимальном размере), повышаются участникам ВОВ из числа лиц, указанных в п.п. «а»-«ж» и «и» п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.
В силу п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
Сын истцов Мищенко С.К. был направлен в Чеченскую Республику органами государственной власти РФ и принимал участие в боевых действиях при исполнении обязанностей военной службы.
Закон РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же видов всех пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.
Статья 45 размещена в разделе «исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий. Данная правовая норма определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона - нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Из указанных положений следует, что определенная законом надбавка в 32 процента начисляется к пенсии, получаемой членами семьи, и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст.45 Закона, дающей право на повышение.
Этот же вывод вытекает из содержания ч.5 ст.46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего, каковыми являются истцы по делу.
При таких обстоятельствах являются необоснованными доводы представителя ответчика об отсутствии законных оснований для повышения истцам пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии.
Согласно Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» универсальной единицей при определении размеров повышений и увеличений пенсий, а также надбавок к пенсиям отдельных категорий военных пенсионеров является понятие «минимальный размер пенсии по старости».
С 01.02.1998 года по 01.02.2002 года в соответствии с Федеральным законом «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» от 21.07.1997 года № 113-ФЗ (утратил силу с 01.01.2002 года) минимальный размер пенсии по старости определялся путем умножения действующего минимального размера пенсии на индекс роста среднемесячной заработной платы в стране за соответствующий квартал. Этот индекс утверждался Правительством Российской Федерации.
С 01.01.2002 года по 01.08.2008 года минимальные размеры военных пенсий, надбавки к пенсиям и повышения военных пенсий определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ст.17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.
Механизм повышения минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям и повышений пенсий определен Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 22.09.1993 года № 941.
В соответствии с п.14 указанного Постановления в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, состоящих на военной службе, одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным с военной службы военнослужащим, и их семьям, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих. При этом установлено, что если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные военные пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия. Минимальные размеры пенсий, а также надбавки к пенсиям и повышения пенсий определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством на день, с которого производится перерасчет пенсий.
При повышении минимального размера пенсии по старости со дня его повышения подлежат пересмотру ранее назначенные уволенным с военной службы военнослужащим и их семьям пенсии, которые исчислены с соответствующими надбавками и повышениями, в минимальных размерах или в размерах, не достигающих минимальных размеров, определяемых с учетом нового минимального размера пенсии по старости, если одновременно не возникло основания для пересмотра им пенсий в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащих.
В качестве повышения уровня пенсионного обеспечения бывших военнослужащих и их семей государством приняты меры к пересмотру порядка исчисления минимальных размеров пенсии, а также надбавок к пенсиям отдельных категорий военных пенсионеров с 01.01.2008 года в качестве универсальной единицы введено понятие «расчетный размер пенсии».
Согласно Федеральному закону № 244-ФЗ от 01.11.2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан», размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен в сумме 1560 рублей, с 01.08.2008 года в сумме 1794 рубля - в месяц.
Поэтапное увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости, учитываемой при исчислении размеров надбавок к военным пенсиям (с 1 марта и с 1 декабря 2009 г.), предусмотрено Федеральным законом от 22.12.2008 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан», вступившим в силу с 01.01.2009 года, согласно которому базовая часть трудовых пенсий подлежит увеличению в 1,085 раза. В связи с чем размер базовой части трудовой пенсии по старости (п.1 ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с 01.03.2009 года составил 1950 рублей (1794 х 1,085).
В соответствии с Федеральным законом от 28.04.2009 года № 72 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения материального обеспечения отдельных категорий граждан» с 01.12.2009 года размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен в размере 2562 рубля.
В связи с принятием Правительством Российской Федерации постановлений от 18.03.2010 года № 167 «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2010 года размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца» № 169 «Об утверждении коэффициента индексации с 01.04.2010 года социальных пенсий», с 01.04.2010 года трудовые пенсии подлежат увеличению в 1,063 раза. В связи с чем размер базовой части трудовой пенсии составил 2723 рубля 41 копейку (2562 х 1,063).
В соответствии с ч.2 ст.58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, расчет задолженности производится судом с учетом действия закона во времени. До вступления в действие с 01.01.2008 года Федерального закона № 319-ФЗ от 03.12.2007 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», п. «г» ст.45 Закона от 12.12.1993 года № 4468-1 в прежних редакциях предусматривалось увеличение пенсии по случаю потери кормильца на 100 % установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона (минимальный размер пенсии по старости, установленный законодательством РФ).
С 01.01.2008 года ст.45 Закона действует в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 03.12.2007 года, в п. «г» данной статьи предусматривается увеличение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона, согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (п.1 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях») и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (п.6 ст.17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения.
С учетом действия закона во времени суд производит расчет надбавки к пенсии, подлежащей выплате истцам за период с 01.01.2000 года по 31.12.2007 года исходя из 100% минимального размера пенсии в Российской Федерации с применением индекса роста потребительских цен, а за период с 01.01.2008 года по 31.12.2010 года исходя из 32% размера базовой части трудовой пенсии по старости с применением индекса роста потребительских цен.
Учитывая изложенное, минимальный размер пенсии с учетом индекса роста среднемесячной заработной платы - в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 29 от 11.01.2000 года, № 338 от 15.04.2000 года, № 780 от 12.10.2000 года, № 26 от 15.01.2001 года, № 521 от 09.07.2001 года составил:
с 01.11.1999 года - 108 рублей 43 копейки;
с 01.02.2000 года - 130 рублей 12 копеек;
с 01.05.2000 года - 139 рублей 12 копеек;
с 01.11.2000 года - 153 рубля 15 копеек,
с 01.02.2001 года - 168 рублей 47 копеек;
с 01.08.2001 года - 185 рублей 32 копейки.
С учетом индексов инфляции, указанных в расчетах сторон за период с 01.01.2008 года по 01.01.2002 года включительно в пользу каждого из истцов с ответчика подлежит взысканию 12143 рубля 73 копейки.
Минимальный размер пенсии с учетом индексации с применением коэффициентов индексации с 01.02.2002 года по 31.12.2007 года, установленных Постановлениями Правительства РФ № 42 от 24.01.2002 года (коэф. 1,065), № 535 от 18.07.2002 года (коэф 1,09), № 47 от 24.01.2003 года (коэф. 1,06), № 428 от 16.07.2003 года (коэф. 1,08), № 419 от 11.07.2005 года (коэф. 1,06), № 165 от 24.03.2006 года (коэф. 1,085), № 181 от 27.03.2007 года (коэф. 1,085) составляет:
с 01.02.2002 года - 197 рублей 37 копеек,
с 01.08.2002 года - 215 рублей 13 копеек,
с 01.02.2003 года - 228 рублей 04 копейки,
с 01.08.2003 года - 246 рублей 28 копеек,
с 01.08.2005 года - 261 рубль 06 копеек,
с 01.04.2006 года - 283 рубля 25 копеек.
с 01.04.2007 года - 304 рубля 49 копеек.
С учетом индексов инфляции, указанных в расчетах сторон за период с 01.02.2002 года по 31.12.2007 года включительно в пользу каждого из истцов с ответчика подлежит взысканию 42683 рубля 43 копейки.
Увеличение размера базовой части трудовой пенсии в соответствии со ст.45 Закона РФ от 12.12.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», изложенной в ныне действующей редакции, предусматривающей увеличение пенсии на 32% расчетного размера пенсии, указанной в ст.46 настоящего Закона составляет с 01.01.2008 года 499,20 рублей, исходя из расчетного размера пенсии 1560 рублей; с 01.08.2008 года - 574 рубля, исходя из расчетного размера пенсии 1794 рубля; с 01.03.2009 года - 624 рубля, исходя из расчетного размера пенсии 1950 рублей; с 01.09.2009 года - 787,20 рублей, исходя из расчетного размера пенсии 2460 рублей; с 01.12.2009 года - 819, 84 рубля, исходя из расчетного размера пенсии 2562 рубля; с 01.04.2010 года - 871,49 рублей, исходя из расчетного размера пенсии 2723 рубля 41 копейки.
Таким образом, за период с 01.01.2008 года по 31.12.2010 года истцами не дополучена пенсия в сумме 24 740 рублей 77 копеек (с 01.01.2008 года по 31.07.2008 года - 3494 рублей 40 копеек (499,2 руб. х 7 мес.); с 01.08.2008 года по 28.02.2009 года - 4018 рублей (574 руб. х 7 мес.); с 01.03.2009 года по 31.08.2009 года - 3744 рубля (624 руб. х 6 мес.); с 01.09.2009 года по 30.11.2009 года - 2361 рубль 60 копеек (787,20 руб. х 3 мес.); с 01.12.2009 года по 31.03.2010 года - 3279 рублей 36 копеек (819,84 руб. х 4 мес.); с 01.04.2010 года по 31.12.2010 года 7843 рубля 41 копейку (871,49 руб. х 9 мес.)).
С учетом изложенного, за весь период с 01.01.2000 года по 31.12.2010 года с ответчика в пользу истцов в счет погашения задолженности по недовыплаченной пенсии по случаю потери кормильца и индексации подлежит взысканию 79568 рублей каждому, а также с 01.01.2011 года пожизненно ежемесячно в счет доплаты к установленной пенсии 871 рубль 49 копеек с последующей индексацией согласно действующему законодательству.
Ст.103 ГПК РФ, ст.333.20 НК РФ предусмотрено взыскание государственной пошлины с ответчика, не освобожденного в силу закона от ее уплаты пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
В пользу истцов подлежат взысканию денежные средства в сумме 159136 рублей, размер государственной пошлины от указанной суммы в соответствии с п.п.1 п.1 ст.333.19 НК РФ составляет 4382 рубля 72 копейки, которая в силу приведенной правовой нормы подлежит взысканию соответчика в доход государства.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от «04» ноября 1950 года, ст. 1 Протокола № 1 к указанной Конвенции, каждый в случае спора о его гражданских правах имеет право на справедливое разбирательство дела в разумный срок. Каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
В силу ст.204 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок исполнения решения суда, который предусмотрен также ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 01.10.2007 года.
Неисполнение решения суда в установленные сроки влечет применение ст.395 ГК РФ, предусматривающую ответственность за неисполнение денежного обязательства. Согласно указанной правовой норме за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке – исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.
В соответствии с указанием Центрального банка РФ от 31.05.2010 года за № 2450-У размер учетной ставки рефинансирования с «01» июня 2010 года и на день вынесения решения составляет 7,75 процентов.
Суд считает достаточным двухмесячный срок для исполнения решения суда. При этом при неисполнении судебного постановления в течение указанного срока с момента предъявления исполнительного листа взыскателем для исполнения следует производить начисление и взыскание процентов в размере учетной ставки банковского процента, составляющего 7,75 процентов на остаток суммы задолженности со дня предъявления исполнительного листа до дня исполнения решения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Мищенко Л.А., Мищенко К.П. к Военному комиссариату Белгородской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца, ее индексации признать обоснованными частично.
Взыскать с Военного комиссариата Белгородской области в пользу Мищенко Л.А., Мищенко К.П. задолженность по недоплаченной пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с 01.01.2000 года по 31.12.2010 года в сумме 79 568 (семьдесят девять тысяч пятьсот шестьдесят восемь) рублей каждому.
Обязать Военный комиссариат Белгородской области назначить и выплачивать в счет средств, предназначенных для выплаты пенсий, компенсаций и пособий Мищенко Л.А., Мищенко К.П. пожизненно ежемесячную доплату к пенсии по потере кормильца с 01.01.2011 года в размере 871 рубль 49 копеек с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации..
Взыскать с Военного комиссариата Белгородской области в доход муниципального образования городской округ «Город Белгород» государственную пошлину в сумме 4 382 (четыре тысячи триста восемьдесят два) рубля 72 копейки.
В удовлетворении исковых требований о взыскании с Военного комиссариата Белгородской области в пользу Мищенко Л.А., Мищенко К.П. задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с 01.01.2000 года по 31.12.2010 года в сумме по 59095 рублей 55 копеек каждому - отказать.
При неисполнении решения суда в течение двух месяцев с момента предъявления исполнительного листа взыскателем для исполнения производить начисление и взыскание с Военного комиссариата Белгородской области в пользу Мищенко Л.А., Мищенко К.П. процентов в размере учетной ставки банковского процента, составляющего 7,75 процентов на остаток суммы задолженности со дня предъявления исполнительного листа до дня исполнения решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.