Дело № 2- 99- 2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
08 февраля 2011 года г. Белгород
Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи Супрун А.А.,
при секретаре Лучанинове Р.С.,
с участием истца Яценко Д.С., его представителя по ордеру адвоката Ушакова М.Л., представителя администрации г. Белгорода по доверенности Шустовой Н.Н., представителя МУ «Центр социальной помощи семье и детям» по доверенности Полянской В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яценко Дмитрия Сергеевича к администрации г. Белгорода о признании права на получение вне очереди жилого помещения в городе Белгороде по договору социального найма; об обязании включить в список граждан на получение жилья вне очереди в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Белгородской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа в Белгородской области»,
У С Т А Н О В И Л:
Истец родился …года. Является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Мать, Яценко Ольга Ивановна, лишена родительских прав, отцом в свидетельстве о рождении указан - Яценко Сергей Михайлович. С … года воспитывался в Новооскольском доме ребенка. В Белгородский детский дом переведен в …г., затем в Борисовский детский дом для детей-сирот. С … года по … года воспитывался в Красногвардейской специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С … года воспитывался в специальной коррекционной школе с. Ютановка Волоконовского района. После окончания ПУ № 16 в 2000 году ему было предоставлено койко-место в общежитие по адресу: …
Дело инициировано иском Яценко. Сослался на то, что Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода отклонило его просьбу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по льготе, по основанию возраста старше 23 лет.
Просит, изменив требования в суде, признать за ним право на получение вне очереди жилого помещения в городе Белгороде по договору социального найма.
Обязать администрацию г. Белгорода включить его в список граждан на получение жилья вне очереди в соответствии с ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Белгородской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей –сирот, детей, оставшихся детей без попечения родителей», и лиц, из их числа в Белгородской области».
Представитель администрации г. Белгорода против удовлетворения требований.
Представитель МУ «Центр социальной помощи семье и детям» считает требования обоснованными.
Суд исследовал обстоятельства по представленным доказательствам, признает требования подлежащими удовлетворению.
На основании п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Белгородской области №93 от 25.01.2007г. (в ред. от 21.07.2008г.) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа в Белгородской области», суд считает, что в материалах дела имеются достаточные доказательства к признанию обоснованными требований истца о возложении на ответчика обязанности по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке обоснованными.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Из материалов дела следует, что за истцом не имеется закрепленного жилья, право на которое сохранялось бы за ним на весь период пребывания в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Этот факт подтверждается письменными ответами Управления социальной защиты населения администрации: Красногвардейского, Яковлевского и Волоконновского районов, а также администрации г. Белгорода, по существу не оспаривается и представителем ответчика.
Из записи акта о рождении следует, что сведения об отце содержат лишь: фамилию - Яценко, имя – Сергей и отчество – Михайлович. Других сведений о месте жительстве, работе, образовании и т.п. не имеется.
Более того, основание записи сведений об отце- это заявление матери. Яценко О.И. в заявлении об определении истца, сразу после его рождения, в дом- малютки, указано, что она является матерью- одиночкой.
Следовательно, по мнению суда, Яценко О.И. в момент рождения сына не состояла в браке, ребенок после своего рождения не был усыновлен биологическим отцом. Доказательств обратного представитель ответчика не представила.
Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22.04.1999 года Яценко О.И. была лишена родительских прав.
Во исполнение положений Федерального Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ( далее - закон № 159- ФЗ) жилым помещением истец по месту жительства не обеспечен.
Статья 37 ЖК РСФСР предусматривала внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах либо по возращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Действительно жилищным законодательством предусмотрен заявительный порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 ЖК РФ), в то время как для лиц, указанных в п. 1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», достаточным является сам факт наличия соответствующего статуса и совершение дополнительных действий, в частности, обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не требуется.
Судом установлено, что организация социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в соответствии с подп. 24, 24.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.
Органами опеки и попечительства, реализовывающими в силу ст. 120 КоБС РСФСР, и ст. 123 СК РФ ( действ. с 01 марта 1996 года) защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, контроль за обеспечением социальных гарантий данной категории лиц не осуществлялся.
В нарушение положений закона № 159-ФЗ и п.2 ст. З Закона Белгородской области №93 от 25.01.2007г. (в ред. От 21.07.2008г.) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа в Белгородской области" ни администрацией Белгородского, Борисовского и Новоскольского детских домов, ни администрацией Красногвардейской и Ютановской (Волоконовского района) специальных (коррекционных) школ- интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где истец находился с …г. по …г. в различные периоды времени, в орган местного самоуправления необходимые документы для постановки на жилищный учет не предоставлено.
Следовательно, суд признает, что гарантированная социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью истцом не реализована по той причине, что органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки не выполнены возложенные на них полномочия.
Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью истцом не реализована и будет обеспечена только после предоставления ему жилого помещения.
Обоснован довод стороны истца в том, что достижение лицом 23-х летнего возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
Предоставление по окончании пребывания в образовательных учреждениях койко-места в общежитии не соответствует положениям п. 1 ст. 8 закона №159-ФЗ и п. 2 ч. 2 ст.57 ЖК РФ, предусматривающим обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Стороной ответчика не представлено достаточных доказательств, опровергающих доводы истца.
Руководствуясь ст. Ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Яценко Дмитрием Сергеевичем право на получение вне очереди жилого помещения в городе Белгороде по договору социального найма.
Обязать администрацию г. Белгорода включить Яценко Дмитрия Сергеевича в список граждан на получение жилья вне очереди в соответствии с ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Белгородской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей –сирот, детей, оставшихся детей без попечения родителей», и лиц, из их числа в Белгородской области».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.