Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
18.02.2011 года г.Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Подзолкова Ю.И.
при секретаре Хицун И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хмельницкого Дениса Давыдовича в интересах несовершеннолетнего Хмельницкого Максима Денисовича к Управлению образованию администрации г.Белгорода о признании неправомерными действий, с участием сторон по делу, истец по делу в ходе рассмотрения дела самовольно покинул судебное заседание,
У С Т А Н О В И Л:
Хмельницкий Д. Д. в интересах несовершеннолетнего сына Хмельницкого Максима инициировал рассмотрение дела о признании незаконными действий Управления образованию администрации г.Белгорода по проведении муниципального отборочного этапа Всероссийского конкурса исследовательских работ и творческих проектов дошкольников и младших классов «Я – исследователь».
Согласно уточненным требованиям заявитель просил суд признать незаконными действия Управления образованию администрации г.Белгорода по внесению 9-ти исследовательских работ и творческих проектов дошкольников и младших школьников по тематике: «Какую воду мы пьем», «Молочные продукты: вкусные или полезные?», «Бумага обычная и не обычная», «Для чего нам нужно мыло?», «В Белгороде жили динозавры?», «Сладкие газированные напитки. Пить или не пить?», «Почему клубника красная?», «Бумажная история», «Почему тарелки бьются» к тематике предметному направлению конкурса - секции «Естественно научная. Неживая природа», по допуску данных работ к стендовой защите в предметной защите - «Естественнонаучная. Неживая природа», а также по допуску семи исследовательских работ к публичной защите 29.01.2011 года.
Данные требования, по мнению заявителя, основаны на том, что вышеуказанные работы не соответствовали предметной секции «Естественно научная. Неживая природа», а фактически являлись собой работами по иным предметным направлениям.
В связи с тем, что вышеуказанные работы: «Какую воду мы пьем», «Молочные продукты: вкусные или полезные?», «Бумага обычная и не обычная», «Для чего нам нужно мыло?», «В Белгороде жили динозавры?», «Бумажная история», «Почему тарелки бьются» в дальнейшем были допущены ко второму этапу конкурса, заявитель полагал, что данные действия Управления администрации г.Белгорода лишили право его ребенка участвовать в дальнейших этапах проводимого конкурса.
В ходе судебного заседаний Хмельницкий Д.Д. и его представитель Хмельницкая Е.М. поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.
В ходе судебного заседания при повторном нарушении порядка судебного заседании, согласно п. 2 ст. 159 ГПК РФ, была удалена из зала судебного заседания Хмельницкая Е.М., после этого Хмельницкий Д.Д. самовольно покинул судебное заседание.
Представители Управления образования администрации г.Белгорода заявленные требования не признали, сославшись на их несостоятельность, просили отказать в удовлетворении поданного заявления.
Представителем МУ «Центр социальной помощи семье и детям» подано ходатайство о рассмотрение данного заявления без их участия.
Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Хмельницкого Д.Д. в интересах несовершеннолетнего Хмельницкого Максима следует признать необоснованным.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ
граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.
Согласно п. 1 постановления ПВС РФ от 10.02.2009 г № 2 разъяснено, что к действиям органов местного самоуправления, их должностных лиц по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению
Судом установлено, что приказом Департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области № 2417 от 17.09.2010 года утверждено положение о проведении регионального этапа Всероссийского конкурса исследовательских работ и творческих проектов дошкольников и младших классов «Я – исследователь».
Приказом управления образования администрации г.Белгорода от 03.11.2010 года № 1871 года предусмотрено проведение муниципального отборочного этапа конкурса, утверждено положение о проведении конкурса, определен порядок его проведения, утвержден состав оргкомитета по проведению конкурса, в состав которого входят руководители дошкольных образовательных и образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, педагоги, родители.
В соответствии с положение о проведении конкурса (п.3) Оргкомитетом конкурса определен и утвержден персональный состав предметных жюри и регламент их работы.
Пунктом 4 Положения определено, что состав жюри по каждому предметному направлению утверждается на заседании оргкомитета.
Согласно протоколу заседания оргкомитета муниципального отборочного этапа конкурса от 20.01.2011 года утвержден состав жюри предметных секций, в том числе секции «Неживая природа» жюри № 1, в состав жюри были включены: Головко Е.В. - доцент кафедры дошкольной педагогики БГУ, Назаренко Т.А. – преподаватель Белгородского Педагогического колледжа, Бабич Е.И.- ст. методист МУ «Научно-методический центр», Окунева Г.Н.- учитель МОУСОШ№ 47, которые 22.01.11 года оценивали работу Хмельницкого Максима.
Согласно положению о конкурсе было определено, что он проводится в два этапа: стендовая защита и публичная защита, определены сроки проведения муниципального этапа декабрь 2010 года – январь 2011 года (п.п. 5.10-5.14 и 5.15-5.19).
К первому этапу – отборочному были допущены все участники, подавшие в оргкомитет заявки по установленной форме, на участие в муниципальном отборочном этапе (стендовой защите) было подано 279 заявок, в том числе и Хмельницким Максимом.
Пунктом 5.4 положения определено, что каждый участник решает сам, в какой предметной секции будет предоставляться его работа, после того как работа зачислена в одну из секций, её перевод в другую секцию не допускается.
Секция «Естественно научная была разделена на два направления «Живая природа» и «Неживая природа».
Решение о защите работы по конкретному направлению секции определяется самим участником, тема работы сама по себе не является основанием для зачисления ее в какую-либо другую предметную секцию
Свидетель Медведева О.И. суду пояснила, что Управление образовании администрации г.Белгорода лишь организовывала данный конкурс, отвечало лишь за его организацию и проведение, каких-либо решений и действий, влияющих на результаты конкурса Управлением образования не принималось.
Следовательно, суд приходит к выводу, что Управление образовании администрации г.Белгорода не совершало какие-либо властно распорядительные действие, влияющее на допуск данных работ к стендовой защите по конкретной предметной защите (секции) - «Естественнонаучная. Неживая природа», поскольку данные действия являются прерогативой участника конкурса и оргкомитета конкурса (п. 3.2 и 5.4 положения)
Оспаривая вышеуказанные действия Управления образования г.Белгорода заявитель ссылался на то, что организационный комитет конкурса является структурным подразделением Управления образования г.Белгорода, что согласно п. 3.1 положения, является несостоятельным.
Как установлено судом, 14.12.2010 года Хмельницким Максимом была подана заявка в оргкомитет муниципального этапа Всероссийского конкурса исследовательских работ и творческих проектов дошкольников и младших классов «Я – исследователь» об участии в конкурсе в секции «Естественно научная. Неживая природа» по теме «Как появились планеты».
22.01.2001 года на базе МОУ СОШ № 49 был проведен первый этап конкурса в виде стендовой защиты.
По итогам проведения стендовой защиты было отобрано 8 работ, которые допущены ко второму этапу - публичной защиты.
Согласно ведомости результатов муниципального отборочного этапа (стендовой защиты) секции «Естественнонаучная. Неживая природа» работа Хмельницкого Максима была оценена 11.2 балла.
Судом установлено, что заявителем не оспаривается результат и оценка жюри конкурса в отношении Хмельницкого Максима, а также вывод жюри конкурса по недопущению данной работы сына ко второму этапу конкурса.
Фактически заявитель выражал свое несогласие по допуску ко второму этапу конкурса 7-ми из восьми вышеуказанных работ к публичной защите, которые, по мнению Хмельницкого не соответствовали тематике выбранной секции.
Согласно п. 5.13 Положения о проведении конкурса при оценке работ, предоставленных в первом туре конкурса, жюри руководствуется требованиями и критериями, содержащимися в положении (приложение № 1.2)
Следовательно, по мнению суда, действия жюри в отношении научных работ которые был допущены ко второму этапу конкурса, не могут влиять на права заявителя.
Кроме того, в ходе судебного заседания со стороны заявителя не предоставлено доказательств мотивирующих в чем конкретно выразились действия Управления образования г.Белгорода, которыми были нарушены права ребенка заявителя, несмотря на то, что согласно ст. 148 ГПК РФ, в ходе проведения досудебной подготовке заявителю было предложено уточнить заявленные требования.
Пунктом 25 постановления ПВС РФ от 10.02.2009 № 2 предписано, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия.
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Судом установлено, что Управлением образованию администрации г.Белгорода какие либо решения (действия) нарушающие права Хмельницкого Максима не принимались.
Проведение муниципального этапа конкурса проводилось в соответствии с приказом Департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области № 2417 от 17.09.2010 года утверждено положение о проведении регионального этапа Всероссийского конкурса исследовательских работ и творческих проектов дошкольников и младших классов «Я – исследователь».
Действия организационного комитета и жюри конкурса заявителем не оспаривались, иных доводов подтверждающих нарушенное право участия Хмельницкого Максима во втором этапе, со стороны заявителя не предоставлено.
Следовательно, суд приходит к обоснованному выводу, что заявление Хмельницкого Д. Д. в интересах несовершеннолетнего Хмельницкого Максима к Управлению образованию администрации г.Белгорода о признании неправомерными действий, по включению девяти вышеуказанных исследовательских работ в список по предметной секции «Естественнонаучная. Неживая природа» муниципального отборочного этапа Российского конкурса исследовательских работ и творческих проектов дошкольников и младших школьников «Я исследователь», действия по допуску данных работ к стендовой защите 22.01.11 года, следует признать необоснованным.
Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Хмельницкого Дениса Давыдовича в интересах несовершеннолетнего Хмельницкого Максима Денисовича к Управлению образованию администрации г.Белгорода о признании неправомерными действий, по включению девяти исследовательских работ в список по предметной секции «Естественнонаучная. Неживая природа» муниципального отборочного этапа Российского конкурса исследовательских работ и творческих проектов дошкольников и младших школьников «Я исследователь», действия по допуску данных работ к стендовой защите 22.01.11 года, признать необоснованным.
Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.