Дело № 2- 363-2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
17 февраля 2011 года г. Белгород
Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи Супрун А.А.
при секретаре Лучанинове Р.С.,
с участием истца Афанасенко А.П., представителей ответчика Золотаревой Ю.И., Бабухиной В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасенко Александра Петровича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) (далее - управление пенсионного фонда) в Белгородском районе Белгородской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Афанасенко получал трудовую пенсию в Республики Казахстан по … года и переехал в Российскую Федерацию, где был зарегистрирован … года.
Дело инициировано иском Афанасенко. Сослался на то, что при исчислении трудового стажа, влияющего на размер пенсии, УПФ не правомочно исключило из трудового стажа периоды обучения: в Томском политехническом институте с … года по … года; Томском институте радиоэлектроники и электронной техники с …года по … года. Всего исключено 5 лет, 10 месяцев,7 дней.
Кроме того, не включены периоды работы с: … года по …года в … Республики Казахстан; … года по … года в … Республики Казахстан. Всего исключено 5 лет 2 месяца 25 дней, включенных в трудовой стаж работы при первоначальном начислении пенсии в Республики Казахстан.
Просит: включить указанные периоды обучения и работы в трудовой (страховой) стаж; произвести перерасчет пенсии с … года по … года, с учетом изменения стажа работы; по результатам перерасчета пенсии, произвести индексацию в соответствии с изменением индексов потребительских цен образовавшейся пенсионной задолженности с … года по … года, произвести ее выплату ему, истцу.
Представители ответчика против удовлетворения требований.
Суд исследовал обстоятельства по представленным доказательствам, признает требования подлежащими отклонению.
Установлено, что периоды учебы в Томском политехническом институте с … года по … года и период учебы в Томском институте радиоэлектроники и электронной техники с … года по … года; а также периоды работы по найму с … года по … года и с … года по … года включены в страховой стаж истца по его просьбе, но размер пенсии в результате включения данных периодов не изменился.
В материалах дела имеются доказательства, опровергающие доводы истца в том, что управление пенсионного фонда, якобы, осуществляет начисление и выплату ему пенсии не соответствии с международным соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года.
Установлено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из государств-участников СНГ, в том числе из Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г
Указанным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1); назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 ст.6); выплата пенсии пенсионеру прекращается при переселении на постоянное место жительства в другое государство (ч.1 ст.7).
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Следовательно, обоснован довод стороны ответчика в том, что вопрос о том, подлежит ли зачету в трудовой (страховой) стаж тот или иной период работы, решается на основании законодательства, в соответствии с которым назначается пенсия, а не законодательством того государства, где работал данный гражданин.
Суд признает обоснованными доводы ответчика в том, что основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01.01.2002г условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Так, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Представители ответчика обратили внимание суда на то, что с 01.01.2002г трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающим совершенно новые условия и нормы пенсионного обеспечения «работающие» в основном на будущее поколение пенсионеров.
Расчетный пенсионный капитал является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии и формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее именуется - Фонд), а также пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 1 января 2002г.
Для учета приобретенных пенсионных прав с учетом стажа и заработка по состоянию на 01.01.2002г введены нормы статьи 30.
Оценка пенсионных прав производится путем их конвертации. Конвертация - означает преобразование. Приобретенные гражданами стаж и заработок преобразуются в денежное выражение, называемое величиной расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002г.
Понятие «расчетный пенсионный капитал» раскрывается в статье 2, которой определено, что расчетный пенсионный капитал - учитываемая, в порядке, определяемом Правительством, общая сумма страховых взносов в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу Закона №173-ФЗ.
Таким образом, обоснован довод представителей ответчика в том, что для исчисления размера трудовой пенсии при ее установлении необходимо определить расчетный пенсионный капитал на дату установления трудовой пенсии, состоящий из двух значений:
Первое значение - пенсионные права, приобретенные застрахованным лицом до 01.01.2002г в денежном выражении, то есть пенсионный капитал на 01.01.2002года. Его порядок расчета определен в ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ.
Второе значение - общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР застрахованного лица после 01.01.2002г. Расчетный пенсионный капитал согласно ст. 20 Закона № 167-ФЗ формируется из общей суммы, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, размер страховой части пенсии находится в прямой зависимости от суммы поступивших в бюджет Пенсионного фонда России страховых взносов за весь период трудовой деятельности работника.
По указанному основанию суд отклоняет довод истца в том, что для определения размера страховой части трудовой пенсии имеет юридическое значение, якобы, стаж и заработок.
С учетом приведенного, обоснован довод представителей ответчика в том, что страховая часть трудовой пенсии лицам, прибывшим из иных государств, может быть исчислена только из преобразованных в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002г. и включение, либо не включение периодов работы после 01.01.2002 года на размер пенсии не влияет.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета на имя Афанасенко Александра Петровича - суммы уплаченных страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда России, за весь период трудовой деятельности, равны нулю.
В суде истец не отрицал, что при выезде из р. Казахстан, ему данным государством, были выплачены страховые взносы (обязательного пенсионного страхования), имеющиеся на его индивидуальном счете, как застрахованного лица.
Стороной ответчика представлена суду подробная выписка из лицевого счета застрахованного лица - Афанасенко П.П., документы пенсионного дела, с учетом применения норм законов от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и от 20.11.1990г. № 340-1, установлено, что истец имеет одинаковый размер пенсии ( на дату назначения 01.02.2008г.) – 4372 руб. 26 коп. как без учета периода работы после 01.01.2002г., так и с учетом периода работы после 01.01.2002г.
В соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 при осуществлении конвертации пенсионных прав застрахованных лиц применяются решения Конституционного Суда РФ (Определения от 5 ноября 2002 г. N 320-О; от 6 марта 2003 г. N 107-О; Постановление от 29 января 2004 г. N 2-П), разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденное Постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 г. N 70; письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 июня 2004 г. N МЗ-637 в адрес Пенсионного фонда РФ "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П".
Суть перечисленных решений Конституционного Суда РФ (в части вопросов, касающихся исчисления размера пенсии) сводится к тому, что если гражданин приобрел какие-либо пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.
Представители ответчика обрати внимание суда на то, что если в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма пенсии, исчисленная на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990г № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" без учета индивидуального коэффициента пенсионера, то при подсчете трудового стажа подлежат применению не только нормы этого Закона, регулирующие порядок и условия включения в трудовой стаж периодов работы (службы), иных периодов, а также возможность включения ряда периодов в льготном исчислении, но и положения статей 16 и 17, а также статьи 18 данного Закона, которой установлено ограничение максимального размера пенсии тремя (либо тремя с половиной) минимальными размерами пенсии. Исчисленный в таком порядке размер пенсии применяется для последующего определения расчетного пенсионного капитала пенсионера (ПК)".
Следовательно, если гражданину выгодно, то при конвертации пенсионных прав расчетный размер трудовой пенсии (РП) может определяться не в порядке, изложенном в п. 2 статьи 30 (фактически аналогичном исчислению пенсии с применением ИКП), а в порядке, ранее предусмотренном для определения размера пенсии, в том числе без применения ИКП.
Из пенсионного дела Афанасенко А.П. усматривается: страховой стаж по закону от 17.12.2001 г № 173-ФЗ составляет 42 года 6 месяцев 26 дней; страховой стаж по закону от 20.11.1990г № 340-1 составляет 42 года 4 месяца 3 дня; календарный стаж на 01.01.2002г. составляет 38 лет 5 месяцев по обоим расчетам. Отношение зарплаты за период с … г. по …г. составляет 1.2.
В суде и письменных пояснениях представители ответчика привели подробный расчет размера трудовой пенсии и стажевого коэффициента, максимальный размер которого составляет 0,75, при общем стаже работы для мужчин 45 лет. Учитываемый трудовой стаж должен быть выработан до 01 января 2002 года. После этой даты при подсчете расчетного пенсионного капитала учитываются страховые взносы, которые выплачивались в Пенсионный фонд в течение трудовой деятельности, и они будут суммироваться с величиной пенсионного капитала.
По варианту исчисления расчетного пенсионного капитала по закону от 20.11.1990г. № 340 «О государственных пенсиях в Российской Федерации ( ранее действовавшее законодательство) для истца размер пенсии по состоянию на 01.01.2010г. составляет 5408 руб.72 коп., при стажевом коэффициенте 72%
По варианту исчисления такого капитала по закону от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 30 пункт 2- расчетный, размер пенсии составляет на указанную дату 8875 руб. 35 коп., при стажевом коэффициенте 0,68.
Следовательно, обоснован довод ответчика в том, что для исчисления пенсии в качестве расчетного размера выбран наиболее выгодный вариант, исчисленный по условиям закона № 173-ФЗ.
С учетом приведенных обстоятельств, суд считает ошибочным мнение истца в части того, что на размер пенсии, рассчитанной по закону № 173-ФЗ, влияет продолжительной трудового (страхового стажа).
В отношении периодов работы, осуществляемой после 01.01.20002г. ни стаж, ни заработок застрахованного лица не учитывается при исчислении пенсии. На размер страховой части трудовой пенсии влияет только сумма страховых взносов, начисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации и поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Суд признает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку его доводы основаны на ошибочном применении названных законов, регулирующих пенсионные правоотношения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Афанасенко Александра Петровича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Белгородском районе Белгородской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав признать необоснованными в полном объеме и отклонить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.