2-533-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Долженко Е.В.,
при секретаре Макаровой Е.А.,
с участием представителя истца Чернова Д.А. по доверенности от 6 мая 2010 года Новиковой Т.И., представителя УВД по Белгородской области по доверенности от 1 февраля 2011 года Зорова А.Н. В отсутствие истца Чернова Д.А., представителя третьего лица администрации г. Белгорода.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова Дмитрия Александровича к УВД по Белгородской области о признании неправомерными действий в части отказа в выдаче удостоверения до 1 марта 2005 года, обязании выдать справку,
у с т а н о в и л:
Чернов Д.А. в период с 25 апреля 1995 года по 31 августа 1996 года принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, является ветераном боевых действий.
С 29 октября 2003 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях под № 9340.
В соответствии с Федеральным законом № 158-ФЗ от 27 ноября 2002 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О ветеранах» с 1 января 2004 года имеет право на льготы в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (на первоочередное получение жилья).
Он с января по май 2005 года неоднократно обращался к ответчику с просьбой выдать ему удостоверение ветерана боевых действий, но получал отказ, мотивированный отсутствием бланков. Удостоверение «Ветерана боевых действий» получил 6 мая 2005 года.
В 2010 году он обращался в Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода с заявлением о включении его в список на первоочередное получение жилья по льготе «ветеран боевых действий» и был извещен о том, что оснований для удовлетворения его просьбы не имеется, поскольку удостоверение выдано 6 мая 2005 года, а данная льгота была предусмотрена Жилищным кодексом РСФСР, который утратил свое действие 1 марта 2005 года.
Дело инициировано иском Чернова Д.А. Он просил признать действия УВД по Белгородской области неправомерными в части отказа в выдаче удостоверения до 1 марта 2005 года, обязать УВД по Белгородской области выдать справку, подтверждающую наличие у него права на льготы, предусмотренные п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» с 1 января 2004 года соответствующую требованиям, установленным Управлением социальной защиты населения администрации г. Белгорода, для включения в список на первоочередное получение жилья.
В судебном заседании представитель истца Чернова Д.А. - Новикова Т.И. поддержала заявленные требования.
Интересы ответчика в судебном заседании представлял Зоров А.Н., который требования заявителя не признал.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Чернова Д.А., представителя третьего лица.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ внесены изменения и дополнения в Федеральный закон "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ), в соответствии с которым в отношении военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принимающих (принимавших) участие в боевых действиях и контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 1 января 2004 г. действуют дополнительные льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах" для ветеранов боевых действий.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, выполнявших в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г., предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Истец в период с 25 апреля 1995 года по 31 августа 1996 года принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики.
Чернов Д.А. к начальнику УВД по Белгородской области с заявлением о рассмотрении вопроса о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий обратился 27 апреля 2005 года. УВД по Белгородской области в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" 6 мая 2005 года выдало ему удостоверение «Ветерана боевых действий».
Доводы представителя истца о том, что истец в период с января по май 2005 года обращался к ответчику с просьбой выдать удостоверение «Ветерана боевых действий» и получал отказы мотивированные отсутствием бланков удостоверений, неубедительны.
Справкой УВД по Белгородской области № 19/3-494 от 16 февраля 2011 года подтверждается, что ответчиком за период с декабря 2004 года по май 2005 года удостоверений «Ветерана боевых действий» выдано в количестве 4171 штук.
В судебном заседании Новиков М.А. подтвердил факт обращения Чернова Д.А. к ответчику с просьбой выдать ему удостоверение и отказ в его выдаче, ввиду отсутствия бланков.
Показания свидетеля не принимаются судом во внимание, поскольку он является братом истца, и заинтересованным лицом в исходе дела.
Кроме того, Новиков М.А. представил удостоверение «Ветерана боевых действия» серии …, которое выдано ему 31 января 2005 года, что также опровергает его показания.
Доказательств, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, подтверждающих обращения истца с заявлением к ответчику о выдачи ему удостоверения, стороной истца суду не представлено.
Что касается утверждений представителя истца о том, что ответчик обязан предоставить Чернову Д.А. справку подтверждающую, что он является ветераном боевых действий с 1 января 2004 года, имеет право на первоочередное получение жилья, как вставший на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, то они неубедительны.
Приказом Министерства внутренних дел РФ от 7 мая 2004 г. N 282 утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (действует в редакции Приказа МВД России от 15 ноября 2005 г. N 925).
Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов, предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации (статья 28).
Во исполнение данной нормы Федерального закона Правительство Российской Федерации издало Постановление от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", которым утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения боевых действий. Названная Инструкция предусматривает, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по заявлениям, подаваемым в эти органы (пункт 2).
УВД по Белгородской области на основании предоставленных ему полномочий неправомерно выдавать справки подтверждающие наличие прав и льгот с 1 января 2004 года, а имеет право выдать только удостоверение по заявлению лица.
Статьей 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов, в том числе включение в список на первоочередное получение жилья по льготе «ветеран боевых действий», предусмотрена исключительно при наличии у физического лица удостоверения установленного образца.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Чернова Д.А.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Чернова Дмитрия Александровича к УВД по Белгородской области о признании неправомерными действий в части отказа в выдаче удостоверения до 1 марта 2005 года, обязании выдать справку для включения в список на первоочередное получение жилья признать не обоснованным.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что было использовано право на его кассационное обжалование.