Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
16 марта 2011 года г.Белгород
Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе
председательствующего судьи Подзолкова Ю.И
при секретаре Тонкогубовой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богданчикова Игоря Александровича и Богданчиковой Елены Александровны в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Богданчикова Ивана Игоревича к Управлению по делам молодежи администрации Белгородской области об оспаривании исключения из списка участников подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей Белгородской области Федеральной целевой программы «Жилище», с участием сторон по делу,
У С Т А Н О В И Л:
С 2008 года Богданчиковы в составе семьи из 3-х человек состояли в списке участников Программы «Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области по Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Решением Экспертной комиссии Управления по делам молодежи администрации Белгородской области (протокол № 1 от 14.06.2010 года) семья Богданчиковых исключена из списков в связи с достижением Богданчиковым И.А. 35-летнего возраста.
Дело инициировано заявлением Богданчикова И.А. и Богданчиковой Е.А., сославшись на то, что при принятии обжалуемого решения Управлению по делам молодежи администрации Белгородской области неправильно применены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретения жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
По мнению заявителей, Управлению по делам молодежи администрации Белгородской области, в силу закона, не наделено полномочиями по исключению из списка участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату.
В ходе судебного заседания заявители поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.
Представители Управлению по делам молодежи администрации Белгородской области и Управления по делам молодежи г. Старый Оскол возражали против заявленных требований, сославшись на то, что действия комиссией были произведено в соответствии с вышеуказанными Правилами.
Исследовав предоставленные доказательства, обозрев материалы учетного дела заявителей, суд приходит к выводу о признании заявления Богданчиковых обоснованным по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года № 675 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы.
Основной целью входящей в неё подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставление молодым семьям — участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, которыми установлено, что право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством, выдача которого осуществляется органом местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 утверждены Правила предоставления молодым семья социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Пунктом 5 Правил определены условия, при соответствии которым молодая семья может быть участницей подпрограммы.
Согласно подпункту «а» пункта 5 возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет.
Несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы (п.п. «а» п. 18 Правил).
Судом установлено, что на момент принятия решения о включении семьи Богданчиковых в список участников Программы (11.03.2008), условие о возрасте обоих супругов было соблюдено: Богданчиков И.А.-11.08.1972 года рождения (35 лет), Богданчикова Е.А.-11.10.1975 года рождения (32 года), то есть, оба заявители не достигали 36- летнего возраста, и при достаточности финансирования в 2008-2009 годах они имели возможность получить социальные выплаты.
Формирование списка молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и представление списков в орган исполнительной власти субъекта РФ, возложено на орган местного самоуправления муниципального образования до 01 сентября года, предшествующего планируемому году (п. 21 Правил).
Согласно пункту 26 Правил, орган исполнительной власти субъекта РФ утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка и с учетом предварительных контрольных цифр, определенных в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил.
При формировании списка молодых семей претендентов на получение социальных выплат Управлением по делам молодежи Белгородской области была образована экспертная комиссия, которая согласно протоколу от 14 июня 2010 года № 1 не включила семью Богданчиковых в список претендентов на 2010 год, в связи с превышением предельного возраста одного из супругов - Богданчиковым И.А., установленного для участия в программе.
Согласно разъяснениям Департамента жилищной политики Министерства регионального развития РФ от 28.05.2008 года № 12841-АД/07 и от 04.05.2009 года № 13118-СБ/07 «молодые семьи, возраст супругов которых достигнет 35 лет в текущем году, должны быть предупреждены о возможном отказе в получении социальной выплаты; возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье, включенных в сводные списки не может превышать 35 лет (т.е. до достижения 36 лет).
Согласно кассационному определению Белгородского областного суда от 22.09.2009 года по заявлению Богданчиковых об оспаривании действий администрации Старооскольского городского округа установлено, что в силу приведенного действующего законодательства отсутствуют нормы норма, предусматривающие в качестве оснований исключения из списка участников программы достижение одном из супругов 35-летнего возраста.
Довод представителя Управлением по делам молодежи Белгородской области о том, что поскольку Богданчикову исполнилось 36 лет, и молодая семья перестала соответствовать условиям программы «Обеспечение жильем молодых семей» основан на неверном толковании закона.
Пунктом 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 года № 285, предусмотрено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и 1 и более детей.
Согласно подпункту «а» пункта 5 возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что норма Правил о том, что в случае достижения одним из родителей 36 летнего возраста, молодая семья перестает соответствовать условиям программы «Обеспечение жильем молодых семей», относиться лишь к неполной семье.
Поскольку на момент формирования списка молодых семей претендентов на получение социальных выплат - июнь 2010 года, условие о возрасте обоих супругов не было соблюдено: Богданчикова Е.А., 11.10.75 года рождения не достигла 36-ти летнего возраста, оснований для исключения их из списков претендентов на получение социальных выплат по указанной программе отсутствовали.
Следовательно, исключение экспертной комиссией Управления по делам молодежи администрации Белгородской области (протокол № 1) от 14.06.2010 года в 2010 года семью Богданчиковых из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области, утвержденной постановлением Правительств Белгородской области № 109-пп от 09.06.2006 года, федеральной целевой программы «Жилище»на 202-2010 годы, утвержденной постановление Правительства РФ от 13.05.2006 года № 285, не может быть признана судом законным и обоснованным.
Данный вывод суда основан на том, что именно семья заявителей, а не одни из супругов, должна соответствовать условию о 35- летнем возрасте не только на момент включения их семьи в список участников Программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район», но и на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.
Кроме того, в ходе судебного заседания, исходя из бремени доказывания - ст. 249 ГПК РФ, представитель Управлением по делам молодежи Белгородской области не мог правомерно аргументировать наличие право Управления на исключения из списков участников программы.
Судом установлено, что как право исключения из списков участников подпрограммы на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Богданчиковых к Управлению по делам молодежи администрации Белгородской области об оспаривании исключения из списка участников подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей Белгородской области Федеральной целевой программы «Жилище», следует признать обоснованным.
Согласно ст. 258 ГПК РФ, в целях восстановления нарушенного права заявителей, суд приходит к выводу, что следует обязать Управление по делам молодежи администрации Белгородской области с 14.06.2010 года восстановить Богданчиковых в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области в 2010 году».
С учетом вышеизложенного суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ.
Р Е Ш И Л:
Заявление Богданчикова Игоря Александровича и Богданчиковой Елены Александровны в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Богданчикова Ивана Игоревича к Управлению по делам молодежи администрации Белгородской области об оспаривании исключения из списка участников подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей Белгородской области Федеральной целевой программы «Жилище»,- признать обоснованным.
Признать необоснованным и незаконным исключение экспертной комиссией Управления по делам молодежи администрации Белгородской области (протокол № 1) от 14.06.2010 года в 2010 года семью Богданчикова Игоря Александровича, Богданчикову Елену Александровну и несовершеннолетнего Богданчикова Ивана Игоревича, из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области, утвержденной постановлением Правительств Белгородской области № 109-пп от 09.06.2006 года, федеральной целевой программы «Жилище»на 202-2010 годы, утвержденной постановление Правительства РФ от 13.05.2006 года № 285.
Обязать Управлению по делам молодежи администрации Белгородской области с 14.06.2010 года восстановить Богданчикова Игоря Александровича, Богданчикову Елену Александровну и несовершеннолетнего Богданчикова Ивана Игоревича в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области в 2010 году».
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.