Дело № 2- 1054-2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
22 марта 2011 года г. Белгород
Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи Супрун А.А.,
при секретаре Лучанинове Р.С.,
с участием представителя заявителя Кобзева В.П., представителя администрации г. Белгорода по доверенности Медведевой А.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кобзева Петра Николаевича об оспаривании решений комиссии по признанию граждан малоимущими, и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода,
У С Т А Н О В И Л:
Истец, ветеран-участник боевых действий Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, инвалид 1 группы по причине инвалидности: ранение получено при защите СССР, слепой. Награждался боевыми орденами и медалями.
Он является владельцем недостроенного дома, расположенного в …
Дело инициировано иском Кобзева. Сослался на то, что решением жилищной комиссии управления социальной защиты администрации г. Белгорода ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Представитель истца по доверенности Кобзев В.П. просит, изменив требования в суде, признать незаконными решения комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода в части отказа Кобзеву П.Н. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от…г., протокол №. .; …г., протокол № …; …г., протокол № ….
Обязать названную комиссию поставить Кобзева Петра Николаевича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана Великой отечественной войны, имеющего соответствующего льготу, с момента первичного обращения – … года.
Представитель администрации г. Белгорода Медведева А.О. против удовлетворения требований.
Суд исследовал обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, признает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
В связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2009 года N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны наделили правом получения жилья вне зависимости от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с Указом президента от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны ВОВ. Статьей 14 Федерального закона от12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» также предусмотрено, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем подлежат инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается следующее. Истцу принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства (адрес: …, на л.д. свидетельство о гос. регистрации права от …г.).
Факт того, что Кобзев проживает по договору найма, заключенному с бывшей невесткой Кобзевой Н.В., комнате, жилой площадью … кв.м., в квартире № … дома №… по ул. … в г. …, в которой зарегистрированы и проживают сама Кобзева Н.В. и Кобзев П.Н., …г. р. ( внук истца), а также, что с … года в эту квартиру вселены Богачева Е.П., … г. р. ( мать наймодателя) и Литвинов А.А., …г. р. ( ее племянник), подтверждается выпиской из домовой книги, справкой о составе семьи, соответствующим договором.
Из материалов учетного и настоящих дел усматривается, что основанием к отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий послужило то, что заявитель проживает в указанной квартире и обеспечен жилым помещением в размере, превышающем учетную норму установленную действующим законодательством ( т. е. 15 кв.м. общей площади жилья, приходящейся на одного человека).
Согласно последнему решению от …г. ( протокол № … ) отказано со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, ( далее - по тексту) «…т. к. не истек срок предусмотренный статьей 53 ЖК РФ», хотя с момента регистрации в квартире Богачевой и Литвинова на каждого члена семьи стало приходиться менее 15 кв.м. общей площади.
В суде представитель ответчика пояснила, что не истек пятилетний срок, со дня совершения намеренных действий, связанных с приобретением права истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети, родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.
По смыслу закона для признания других родственников членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.
Так, жилищные правоотношения возникают или прекращаются в зависимости от воли и действий участников этих правоотношений, и основаны не только на родстве и совместном проживании, но и на добровольности, взаимной помощи и заботе, обоюдном уважении прав участников этих отношений.
По утверждению представителя Кобзева, заявитель не является членом семьи Кобзевой Н.В., которая с … года не поддерживает семейно-брачные отношения с его сыном Кобзевым Н.П. Место жительство Кобзева иное, он не зарегистрирован и не проживает в квартире № ….
Допрошенные в суде свидетели Кобзева Н. В. (собственник квартиры) и Богачева Е.П. показали, что истец проживает в своей комнате квартиры № … в холодное время года. Поскольку Кобзев является инвалидом первой группы по зрению, по сути, незрячий, за ним ухаживает сын, представитель по данному делу, покупает продукты питания, поддерживает его жизнедеятельность. В весенне-летний период Кобзев переезжает в недостроенный дом № … по ул. …в г. …, где имеется печь, газовое отопление в одной комнате, свет, что подтверждается также показаниями свидетеля Шульженко Р.П.
Кроме того, представитель истца пояснил, что Кобзев получает пенсию ветерана Великой Отечественной войны в размере более … рублей ежемесячно, имеет постоянный достаточный для поддержания жизненного уровня источник дохода, не находится на содержании у Кобзевой и ее родственников. Заботу и помощь ни она, ни ее родственники, включая внука Кобзева П.Н., ему не оказывают.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает, что Кобзев не является членом семьи Кобзевой Н.В. и соответственно членом семьи ее кровных родственников - Богачевой и Литвинова. Доказательств обратного представителем ответчика суду не представлено.
Следовательно, по указанным основаниям суд отклоняет довод представителя администрации г. Белгорода в том, что Богачева Е.П. утратила за последние три года …доли в праве собственности на квартиру общей площадью … кв.м., по адресу: … на основании договора дарения от …г.
Тот факт, что Кобзев П.Н. …г.р. доводится внуком истцу, сам по себе не подтверждает членство семьи.
Хотя родство между дедом и внуком - состояние пожизненное и не зависящее от их воли и действий, членство в семье собственника жилья таковым не является, о чем указано выше по тексту решения.
Отклоняется как не имеющий существенного отношения по делу и довод представителя администрации в том, что на праве собственности у Кобзева Павла Николаевича имеются два жилых помещения площадью… кв.м. и … кв.м.
Следовательно, исходя из того, что Кобзев не имеет на праве собственности или другом праве иного благоустроенного жилого помещения, кроме спорного, имеются основания для постановки заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обоснован довод представителя истца в том, что наличие на праве собственности у истца незавершенного объекта недвижимости, не свидетельствует о его обеспеченности пригодным для проживания жильем. Согласно экспликации к поэтажному плану здания, … этаж дома находится в стадии строительства. По этому основанию жилищная комиссия не отказывала Кобзеву в постановке на жилищный учет.
Суд считает, что при вынесении оспариваемых решений допущено ряд нарушений, а именно: в выписках из протоколов отсутствуют сведения о: количестве присутствующих членов комиссии; открытом голосовании от числа присутствующих на заседании.
Таким образом, не представляется возможным установить правомочность заседаний комиссий и соотношение голосов, присутствующих членов комиссии: «за», «против» при принятии решений в отношении истца.
В судебном заседании представителем администрации по существу не оспаривается право на обеспечение заявителя жильем за счет средств федерального бюджета, предусмотренного положениями Федерального закона «О ветеранах». Из учетного дела усматривается, что дата первичного обращения Кобзева с заявлением о постановке на жилищный учет – … года.
Учитывая приведенные обстоятельства, по судейскому усмотрению, суд признает, что оспариваемое решение не соответствовали закону, а, следовательно, были нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод (ст. 255 ГПК РФ). Требования заявителя суд признает обоснованными.
Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными решения комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода в части отказа Кобзеву П.Н. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от …г., протокол № …; …г., протокол № …; …г., протокол № ….
Обязать комиссию по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода поставить Кобзева Петра Николаевича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана Великой отечественной войны, имеющего соответствующего льготу, с момента первичного обращения – … года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.