Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
30 марта 2011 года г.Белгород
Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:
председательствующего судьи Подзолкова Ю.И.
при секретаре Хицун И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бурцева Владимира Ильича о признании незаконным решения Военного комиссариата Белгородской области об изъятии удостоверения ветерана боевых действий и отказе в перерасчете пенсии, с участием представителя заявителя, представителя Военного комиссариата Белгородской области,
У С Т А Н О В И Л:
Бурцев В.И. является капитаном запаса, пенсионером МО РФ, участником боевых действий, что подтверждено удостоверением «Ветерана боевых действий», выданного военным комиссариатом Чернянского района Белгородской области, имеет право на льготы, согласно ст. 16 ФЗ «О ветеранах».
При обращении в военный комиссариат Белгородской области о перерасчете пенсии с учетом ее повышения как участнику боевых действий в Республике Афганистан, заявителю в этом было отказано, сославшись на то, что удостоверение участника боевых действий ему было выдано ошибочно.
Дело инициировано заявлением Бурцева В.И., который просил признать незаконным решение военного комиссариата Белгородской области об изъятии удостоверения ветерана боевых действий и отказе в перерасчете пенсии.
В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал поданное заявление в полном объеме, просил его удовлетворить.
Представитель Белгородского военного комиссариата возражал против заявления, просил отказать в его удовлетворении, сославшись на то, что отсутствуют сведения об участии заявителя в боевых действиях на территории республике Афганистан.
Исследовав предоставленные доказательства, обозрев личное дело заявителя, суд приходит к выводу, что заявление Бурцева не подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что согласно ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» установлен перечень граждан относящихся к ветеранам боевых действий.
Указанный перечень является окончательным и, по мнению суда, не подлежит расширительному толкованию.
По мнению суда, приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставит в зависимость от соблюдения следующих условий:
- фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана;
- оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами.
Как установлено судом, фактическое участие в боевых действиях является лишь обязательной предпосылкой для приобретения статуса ветерана.
Из анализа указанной нормы закона усматривается, что основными критериями, по которым граждане приравниваются к ветеранам боевых действий, является факт участия в боевых действиях и получения ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий.
В ходе судебного заседания установлено, Бурцев пересекал границу ДРА и проходил службу в в/ч 16411 с 12.10.85 года по 01.11.85 (18 дней).
Согласно ст. 28 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 "О ветеранах", реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.
Во исполнение указанных положений закона, Правительством РФ издано постановление от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, п.2 которого предписано, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.
Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 Инструкции, кроме лиц гражданского персонала, получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ «О ветеранах».)
Как установлено судом, подтверждения участия заявителя в выполнении задач в условиях боевых действий ни в послужном списке, ни в расчете общей выслуги лет, ни в аттестационных материалах личного дела Бурцева отсутствуют.
В ходе судебного заседания установлено, что основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий послужило справка ЦАМО от 19.11.1996 года.
Согласно абз.2 п. 2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Справкой ЦАМО от 19.11.1996 года установлено, что заявитель был направлен в в/ч 16411 для дальнейшего прохождения службы, согласно приказу командира части от 12.10.85 № 211, полагать находящимся за штатом.
Приказом командира в/ч 16411 № 227 от 01.11.1985 года заявитель, находящийся за штатом, признан убывшим в распоряжение командира в/ч 78582 г.Одессы и исключен со всех видов довольствия.
Согласно п. 12 личного дела заявителя п. 47 приказа по личному составу Командующего ВВС Одесского Военного Округа № 0131 от 16.09.85 об откомандировании заявителя в распоряжение Командующего ВВС ТуркВО отменен, как нереализованный.
Раздел 13 личного дела заявителя, где указываются периоды участия в боевых действиях, отсутствуют сведения об участии Бурцева в каких-либо боевых действиях.
Фат пересечения заявителем в 1985 году государственной границы не порождает право заявителя для присвоения ему статуса ветерана боевых действий.
В связи с отсутствием сведений об участии заявителя в боевых действиях, решением комиссии при Военном комиссариате Белгородской области от15.03.2011 года было постановлено признать ранее выданное удостоверение ветерана боевых действий заявителю, без достаточных на то оснований и подлежащим отмене, а удостоверение подлежим изъятию.
В ходе судебного заседания со стороны Белгородского областного военкомата предоставлены все убедительные доказательства, подтверждающие законность и обоснованность принятого по данному делу оспариваемого решения.
В ходе судебного разбирательства, сто стороны представителя заявителя, не предоставлено убедительных доказательств, подтверждающих несостоятельность доводов ответчика.
Следовательно, оснований для отмены решения Военного комиссариата Белгородской области об изъятии удостоверения ветерана боевых действий, входе судебного разбирательства судом не установлено.
Согласно ст. 16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: в том числе льготы по пенсионному обеспечению.
В связи с тем, что судом признаны действия и решение Военного комиссариата Белгородской области об изъятии удостоверения ветерана боевых действий правомерными, в связи с этим, заявление Бурцева о перерасчете пенсии также не подлежит удовлетворению.
С учетом вышеизложенного суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Бурцева Владимира Ильича о признании незаконным решения Военного комиссариата Белгородской области об изъятии удостоверения ветерана боевых действий и отказе в перерасчете пенсии, - признать необоснованным.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.