КОПИЯ
Дело № 2-626-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Белгород 14 апреля 2011 года
Октябрьский районный суд города Белгорода в составе
председательствующего судьи Маликовой Л.И., при секретаре Васильеве А.В.
с участием представителей - истца, ответчиков; третьего лица, отсутствие истцов,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глущенко И. В., Яровской Л. С. к администрации города Белгорода, Управлению социальной защиты населения администрации г.Белгорода о признании права собственности в порядке приватизации
УСТАНОВИЛ:
Глущенко И.В., Яровская Л.С. зарегистрированы и проживают в комнате № … (она под № … по техническому паспорту жилого помещения по состоянию на 01.12.2010г), площадью 19,2 кв.м., дома … по ул. …. г.Белгорода (муниципальное общежитие).
Дело инициировано иском Глущенко И.В., Яровской Л.С. к администрации г.Белгорода о признании права общей долевой собственности по ? доли за каждой в порядке приватизации на данное жилое помещение со ссылкой на нормы права ЖК РФ, Федеральных Законов РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», «О введении в действие жилищного кодекса РФ».
В процессе рассмотрения дела истцами в порядке ст. 39 ГПК РФ также заявлены требования о признании распоряжения администрации г.Белгорода от 30.09.2010г.№4338 «О предоставлении гражданам жилой площади в муниципальных общежитиях города Белгорода» недействительным, ссылаясь на то, что данным распоряжением в занимаемой ими комнате предоставлено койко-место Михайленко Л.А., которая фактически в комнату не вселялась, не проживает в ней; данным распоряжением они ограничены в праве пользования жилым помещением; оно постановлено в нарушение требований ст.ст.15,92,105 ЖК РФ. Заявлены также требования - обязать администрацию г.Белгорода в установленном законом порядке принять распоряжение о предоставлении Михайленко Л.А. временно жилой площади не менее 6 кв.м. до предоставления жилого помещения для постоянного проживания, кроме комнаты № … (она же № … согласно технического паспорта БТИ г.Белгорода от 01.12.2010г.) в доме №… по ул…. в г.Белгороде.
Истцы в судебное заседание не явились, заявлениями в адрес суда просили о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддерживают.
Представитель истца Глущенко – по доверенности Серых М.Н. в судебном заседании требования истца поддержал по основаниям, указанным в исковых заявлениях.
Представители ответчиков –администрации г.Белгорода в лице МКУ «Городской жилищный фонд», Управления социальной защиты населения в судебном заседании требования истцов считают необоснованными, указывая, что в данной комнате предоставлено койко-место Михайленко Л.А., у истцов отсутствует право пользования комнатой, жилые помещения в муниципальных общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека для одиноких граждан; комната, в которой проживают истцы имеет площадь 19,2 кв.м., ввиду чего Михайленко Л.А. – сироте – была предоставлена на законных основаниях жилая площадь в данной комнате оспариваемым истцами распоряжением.
Третье лицо - Михайленко Л.А. в судебное заседание явилась, представила в суд заявление о поддержании искового заявления истцов с просьбой его удовлетворения показала, что в занимаемую истцами комнату она не вселялась, в комнате находятся вещи истцов, ей некуда поставить свои вещи – кровать и т.д., она зарегистрирована в данной комнате, производит оплату, состоит на учете и включена, как сирота, во внеочередной список нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г.Белгорода.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным участвующими в деле лицами доказательствам, суд признает исковые требования истцов в части признании права собственности в порядке приватизации, признании распоряжения администрации г.Белгорода № 4338 от 30.09.2010г. «О предоставлении гражданам жилой площади в муниципальных общежитиях города Белгорода» недействительным обоснованными и подлежащими удовлетворению; в части требований - обязать администрацию города Белгорода в установленном законом порядке принять распоряжение о предоставлении Михайленко Л. А временно жилой площади не менее 6 кв.м. до предоставления жилого помещения для постоянного проживания, кроме комнаты №. . ( она же № … согласно технического паспорта БТИ г.Белгорода от 01.12.2010г.) в доме №. . по ул…. г.Белгорода оставлению без рассмотрения, так как Михайленко Л.А. с такими требованиями в суд не обращалась, заявлены истцами при отсутствии полномочий на их предъявление, о чем постановлено определение суда.
Судом установлено, что не отрицали стороны по делу, предоставление истцам в 2009 году, в период работы а ОАО «Конпрок», койко-мест в комнате № … (по техническому паспорту жилого помещения №…) в доме №. . по ул…. г.Белгорода (общежитие ОАО «Конпрок». В настоящее время – распоряжением администрации г.Белгорода № 802 от 09.03.2010г. «О приеме в муниципальную собственность общежитий по улице Князя Трубецкого,18, улице ….» общежитие, расположенное по улице ….., за исключением жилых помещений №№1,43,77, принято в муниципальную собственность городского округа «Город Белгород». ( копия – в деле). С истцами по делу заключены договора найма жилого помещения в общежитии ОАО «Конпрок» 03.09.2009г. с Глущенко И.В., 16.11.2009 г. – с Яровской Л.С. – с указанием площади комнаты 17,0 кв.м.; Администрацией г. Белгорода – соответственно 05.04.2010г. и 13.04.2010г. договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии, с указанием площади комнаты 17,0 кв.м. (копии договоров – в деле). Оплата жилья производится истцами по делу из расчета общей площади 8,50 кв.м (так указано в счетах-квитанциях – копии в деле).
Истцами, представителем истца Глущенко И.В. представленными суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие нарушение их жилищных прав, как нанимателей жилого помещения, ввиду издания главой администрации г.Белгорода распоряжения № 4338 от 30.09.2010г. «О предоставлении гражданам жилой площади в муниципальных общежитиях города Белгорода», на основании которого Михайленко Л.А. на состав семье 1 человек предоставлена жилам площадь 6,0 кв.м. в комнате № … по ул…. г.Белгорода, д…., временно, до предоставления жилого помещения для постоянного проживания, и признании права общей долевой собственности по ? доли за каждым в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение.
В соответствии со ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189 –ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее –Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. По смыслу данной нормы права все лица, проживающие в муниципальных общежитиях, в силу закона без каких-либо дополнительных условий признаются нанимателями занимаемых ими жилых помещений, независимо, что, как в данном случае, занимают жилое помещение на условиях «койко-мест» и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В силу ст.70 ЖК РФ право на вселение иных лиц в жилое помещение, используемое по договору социального найма, принадлежит нанимателю. Другие лица, включая наймодателя ( уполномоченные органы местного самоуправления – ст.60 ЖК РФ ), таким правом не наделены.
Суд с учетом данных норм права считает, что распоряжение администрации г.Белгорода № 4338 от 30.09.2010г. «О предоставлении гражданам жилой площади в муниципальных общежитиях города Белгорода», которым предоставлено койко-место Михайленко Л.А. в жилом помещении, занимаемом и предоставленном на законным основаниям истцам, нарушает их жилищные права, не может быть законным и подлежит отмене.
Таким образом, истцы являются постоянно и законно проживающими в указанной выше комнате муниципального общежития, ранее в приватизации не участвовали, что подтверждено представленными ими документами – справки Администраций Криничанского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области и Кощеевского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области (копии – в деле) и на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют право на получение жилья в равных долях при условии их согласия, что имеет место в данном случае, в порядке приватизации.
Статьей 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Из ст.7 Вводного закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-места», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного в таком жилом помещении на условиях «койко-места», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.
Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получения жилья в собственность.
Согласно данному закону право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В соответствии с ч..4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть произвольно лишен жилища, ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Кодексом, другими федеральными законами. Конституцией РФ - ст. 46 - также гарантированы судебная защита прав и свобод каждого гражданина, в том числе и жилищных прав (ст.11 ЖК РФ).
Суд считает обоснованными доводы истцов о том, что в связи с включением в площадь комнаты по нормативам БТИ г.Белгорода площади встроенного шкафа в комнате фактическая площадь комнаты осталась без изменений, и как они указывают «физически невозможно даже поставить третью кровать, не говоря уже о наличии доступа (прохода) к ней». Эти обстоятельства подтвердила в судебном заседании 3-е лицо Михайленко Л.А., пояснив о невозможности размещения в комнате необходимых ей для проживания предметов обихода (кровати и т.д.).
При этом суд учитывает, что Российская Федерация является социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности ( ч.1 ст.2, ч.1 ст.7, ст.18, ч.ч.1,2 ст.19 Конституции РФ), что обязанность органов государственной публичной власти обеспечивать требования добросовестности, гуманности, справедливости, разумности (ст.7 ЖК РФ), т.е. проявлять заботу о благополучии граждан, обеспечении нормальных условий существования, проживания.
Ответчиками не опровергнуты доводов истцов, представителя истца Глущенко И.В. о законности вселения в данное жилое помещение, постоянного проживания в нем, оплаты коммунальных услуг, передачи жилья в собственность администрации г.Белгорода, неучастия ранее в приватизации жилых помещений, а также не представлены доказательства, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
Решил:
Иск Глущенко И. В., Яровской Л. С. к администрации г.Белгорода, Управлению социальной защиты населения администрации г.Белгорода о признании права собственности в порядке приватизации, признании распоряжения администрации г.Белгорода № 4338 от 30.09.2010г. «О предоставлении гражданам жилой площади в муниципальных общежитиях города Белгорода» недействительным, обязании администрацию города Белгорода в установленном законом порядке принять распоряжение о предоставлении Михайленко Л. А. временно жилой площади не менее 6 кв.м. до предоставления жилого помещения для постоянного проживания, кроме комнаты № … ( она же № … согласно технического паспорта БТИ г.Белгорода от 01.12.2010г.) в доме № … по ул…. г.Белгорода признать обоснованным в части признании права собственности в порядке приватизации, признании распоряжения администрации г.Белгорода № 4338 от 30.09.2010г. «О предоставлении гражданам жилой площади в муниципальных общежитиях города Белгорода» недействительным.
Признать за Глущенко И. В., Яровской Л. С. право собственности по ? доле за каждой на жилое помещение № …, жилой площадью 19,2 кв.м., в доме № … по ул. …г.Белгорода в порядке приватизации.
Признать незаконным распоряжение главы администрации г.Белгорода № 4338 от 30.09.2010г. «О предоставлении гражданам жилой площади в муниципальных общежитиях города Белгорода».
Иск в части требований обязать администрацию города Белгорода в установленном законом порядке принять распоряжение о предоставлении Михайленко Л. А. временно жилой площади не менее 6 кв.м. до предоставления жилого помещения для постоянного проживания, кроме комнаты № … ( она же № … согласно технического паспорта БТИ г.Белгорода от 01.12.2010г.) в доме №.. по ул…. г.Белгорода оставить без рассмотрения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня приятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья-подпись
Копия верна:
Судья: