Дело № 2-1111-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2011 года г. Белгород
Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи Яцинишина Б.В.
при секретаре Е.Ю. Гроицкой,
с участием истца Чемоданова А.Ю., его представителя Лежненко С.В., доверенность от …….г., представителя Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области - Шеховцовой Н.В., доверенность от …….г., представителя администрации городского поселения «Поселок…..» - Лемзякова Д.В., доверенность от ……г., третьих лиц Чемодановой А.И., Усольцева И.О.,
в открытом судебном заседании рассмотрел дело по иску Чемоданова Александра Юрьевича к Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства администрации Белгородской области, администрации городского поселения «Поселок……» Муниципального района «……район» Белгородской области об обязании оформить и выдать государственный жилищный сертификат,
У С Т А Н О В И Л:
Истец с …… г. по …… г. проживал в поселке ……, …... района Магаданской области. В 1992 - 1993 годах поселок …….был ликвидирован, в связи с чем, он со своей семьей оставил единственное жилье и переехал в……г. в пос. …….Белгородской области на постоянное место жительства.
В …… году истец был зарегистрирован и поставлен на жилищный учет по месту жительства составом семьи 3 человека.
В ….. году истец с заявлением обратился к главе администрации п. …….о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.03.06 №153 как выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения».
Постановлением администрации городского поселения «Поселок…….» Муниципального района «…….район» от …….№….. истцу было отказано во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в связи с ликвидацией п. ……., ………области».
По настоящее время право истца на получение жилья либо субсидии, право на получение жилищного сертификата не реализовано.
Дело инициировано иском Чемоданова А.Ю., в котором он просит обязать администрацию городского поселения «Поселок……» Муниципального района «……..район» включить его составом семьи из трех человек в списки граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата как выехавшего из поселка, находящегося в районе Крайнего Севера и закрывшегося в соответствии с решением органов государственной власти субъектов Российской Федерации и направить его учетное жилищное дело в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области для оформления государственного жилищного сертификата;
обязать Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области оформить и выдать ему государственный жилищный сертификат.
В судебном заседании истец, его представитель и третьи лица поддержали требования изложенные в иске.
Представители ответчиков иск не признали, сославшись на то, что стаж работы истца на Крайнем Севере составлял менее 10 лет, установленных Федеральным законом от 25.07.1998 №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», к тому же на момент выезда истец не был женат и вступил в брак только ……года на территории …….района Белгородской области. Кроме того, истец прибыл на территорию Белгородской области из поселка ……., …….района Республики Саха (Якутия), о котором в свою очередь решение о закрытии в установленном порядке не принималось.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Права граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и условия предоставления им жилищных субсидий регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Начиная с …… года, государственная финансовая поддержка обеспечения жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 федеральная целевая прог-рамма «Жилище» и входящие в ее состав подпрограммы продлены на период 2011-2015 гг.
Судом установлено, что решением Магаданского облисполкома от ……№….. «О порядке ликвидации населенных пунктов Магаданской области в связи с реорганизацией (ликвидацией) производственных инфраструктур», а так же в соответствии с Программой расселения неперспективных населенных пунктов на 1993 год, утвержденной распоряжением главы администрации Магаданской области от …….№….., село ……было включено в состав населенных пунктов, подлежащих ликвидации.
В 1993 году все учреждения и организации в п. …….ликвидировано, жители переселены, постановлением главы администрации ……района от ……№….. …….сельская администрация упразднена.
Факт проживания истца в п. ……и выезд из него по причине ликвидации подтверждается материалами дела, показаниями истца и третьих лиц, и не оспорен ответчиками.
Выезд истца из п. …..вместе с семьей (…….,……и временный характер проживания в пос. ………, …….района республики Саха (Якутия) объективно подтверждены адресной справкой ПВС ……РОВД РС (Я) от ……г., справкой ……филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» от ……г., показаниями свидетелей……..,…..., пояснившими, что на момент ликвидации п. …..истец совместно проживал и вел общее хозяйство с……. (…..), содержал…….. В последствии также всей семьей они временно остановились в п. ……и в …… г. переехали на постоянное место жительства в пос. ……Белгородской области.
Указанные факты не опровергнуты стороной ответчика.
Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственный жилищный сертификат - именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии, которая может использоваться только на приобретение (строительство) жилья и только один раз (ст.4 Закона от 25.10.2002 №125-ФЗ).
Таким образом, приобретенное истцом право на жилищную субсидию и получение государственного жилищного сертификата в соответствии с Законом от 25.10.2002 №125-ФЗ возникло с момента ликвидации п. …….. и не было реализовано по настоящий момент, что подтверждается материалами учетного жилищного дела истца о том, что при ликвидации п. …….ему жилье не предоставлялось, компенсация не выплачивалась, жилищная субсидия на приобретение (строительство) жилья не предоставлялась, приватизированного жилья не имеет, право приватизации не использовал.
Из анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу, что право истца на приобретение ГЖС предусмотрено законом и не может зависеть от каких-либо неопределенных обстоятельств.
В соответствии со ст.3 этого Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов РФ.
Согласно справке администрации городского поселения «Поселок……» от …….г. № …… истец с …..г. состоит в очереди на улучшение жилищных условий.
Решением жилищной комиссии при главе администрации п. …….от ……г. истец составом семьи из трех человек поставлен на очередь на квартирный учет как проработавший более 10 лет в районах Крайнего Севера. Доказательств опровергающих указанные сведения суду не представлено.
При таких обстоятельствах, несостоятельны доводы представителей ответчиков о том, что истцом заключен брак с ……(…..) только ……г. и следовательно, неправомерно его требование о включении его в списки граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата как выехавшего из поселка, находящегося в районе Крайнего Севера и закрывшегося в соответствии с решением органов государственной власти субъектов Российской Федерации составом семьи из трех человек как основанные на неправильном толковании норм материального права (пп. а, в п.17 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153).
Материалами учетного жилищного дела Чемоданова А.Ю. подтверждается факт обращения истца в администрацию п. ……для включения в списки граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата как выехавшего из поселка, находящегося в районе Крайнего Севера и закрывшегося в соответствии с решением органов государственной власти субъектов РФ.
Отсутствие своего жилья у истца подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Белгородской области, …….БТИ, договорами найма жилого помещения.
В соответствии с Законом от 25.10.2002 №125-ФЗ, для граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и закрывающихся в соответствии с решением органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности не учитывается и жилищные субсидии таким гражданам предоставляются в первую очередь (абз.3 ст.1, ст.2).
Таким образом, приняв от Чемоданова А.Ю. в ….. году заявление, администрация городского поселения «Поселок……», не приняла в установленном нормативным актом порядке решение о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы и не направила его учетное дело в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства для оформления жилищного сертификата, чем соответственно, нарушила права истца получение социальной поддержки государства в целях приобретения жилья.
Суд приходит к выводу, что какие-либо правовые основания для отказа истцу во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в связи с ликвидацией п. Глухариное Магаданской области» у администрации городского поселения «Поселок……» Муниципального района «……район» отсутствовали.
Как установлено судом, именно в результате неправомерного отказа администрации городского поселения «Поселок…..» Муниципального района «…..район» учетное дело истца не было направлено в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области для оформления ГЖС.
В связи с этим, в целях восстановления нарушенного права истца суд полагает правомерным возложить обязанность на Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области оформить и выдать Чемоданову А.Ю. государственный жилищный сертификат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Чемоданова Александра Юрьевича к Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства администрации Белгородской области, администрации городского поселения «Поселок …..» Муниципального района «……район» Белгородской области об обязании оформить и выдать государственный жилищный сертификат признать обоснованным.
Обязать Администрацию городского поселения «Поселок……» Муниципального района «…..район» включить Чемоданова Александра Юрьевича составом семьи из трех человек в списки граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата как выехавшего из поселка, находящегося в районе Крайнего Севера и закрывшегося в соответствии с решением органов государственной власти субъектов Российской Федерации и направить учетное жилищное дело Чемоданова Александра Юрьевича в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области для оформления государственного жилищного сертификата.
Обязать Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области оформить и выдать Чемоданову Александру Юрьевичу государственный жилищный сертификат.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд
г. Белгорода.