Дело №2-1648-11

г. Белгород 20 июня 2011 года

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего судьи Валяева С.В., при секретаре Евтушенко М.А.,

с участием представителя истца Филатовой Е.Г.,

представителя ответчика ОАО «СГ «МСК» Отрешко О.А.,

представителя третьего лица ОАО «Банк Москвы» Черкашена О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «СГ «МСК», ЗАО «Юг Регион - Недвижимость» о предоставлении инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры,

установил:

здание №… в г. Белгороде по ул. ….находится в собственности ЗАО «Юг Регион - Недвижимость» и передано в аренду ОАО «Банк Москвы». Помещения №…, расположенные на третьем этаже здания, по договору субаренды находятся в пользовании ОАО «СГ «МСК». Доступ в эти помещения осуществляется через вход расположенный в торце здания. Вход оборудован крыльцом с девятью ступенями и металлической дверью с замком и домофоном. Подъем на третий этаж осуществляется по лестничным маршам. Лифтом здание не оборудовано.

Дело инициировано иском прокурора г. Белгорода, в котором он сослался на то, что ОАО «СГ «МСК» осуществляет страховую деятельность, и офис общества является объектом социальной инфраструктуры. Отсутствие на лестницах пандусов или других средств подъема нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем прокурор просил суд устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ОАО «СГ «МСК» Отрешко иск не признала. Суду она пояснила, что страховое общество права инвалидов не нарушало, проявляет к ним заботу и уважение. ОАО «СГ «МСК» является субарендатором и не вправе проводить какие-либо ремонтные работы в здании без согласования с собственником помещений. Просит в иске отказать.

При подготовке гражданского дела с согласия истца в качестве соответчика был привлечен собственник здания - ЗАО «Юг Регион- Недвижимость».

Представитель ответчика ЗАО «Юг Регион - Недвижимость» в суд не явился, предоставил отзыв, в котором сообщил о том, что общество не признает иск и возражает против привлечения его в качестве ответчика. Арендаторы помещений не обращались в общество с просьбой дать им согласие на изменения или преобразования здания. В соответствии с п. 2.2.2 договора аренды в случае нарушения арендатором предписаний государственных органов, связанных с арендуемыми помещениями, арендатор несет полную материальную ответственность. ЗАО «Юг Регион - Недвижимость» просит отказать в отношении исковых требований, заявленных к нему.

Представитель третьего лица ОАО «Банк Москвы» считает, что ОАО «СГ «МСК» должно обеспечить для инвалидов беспрепятственный доступ к занимаемым им помещениям.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными частично.

ОАО «СГ «МСК» является юридическим лицом, поставленным на учет в налоговом органе, и осуществляет деятельность по страхованию и перестрахованию на территории РФ, что подтверждено свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, уставом ОАО «СГ «МСК», лицензией на осуществление страхования.

В соответствии с положением, утвержденным решением Совета директоров ОАО «СГ «МСК» 15 октября 2009 года, филиал в г. Белгороде является обособленным подразделением общества и поставлен на учет в налогом ИФНС по г. Белгороду.

Договорные отношения между сторонами по аренде помещений подтверждены договорами аренды, субаренды, дополнительными соглашениями, актами и документами о реорганизации юридических лиц.

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми. Они не вызывают у суда сомнений в их достоверности и признаются судом достаточными для разрешения спора.

При разрешении иска суд учитывает, что Российская Федерация является социальным государством (ст. 7 Конституции РФ). Политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Инвалиды являются одной из социально уязвимых категорий населения. Обеспечение и улучшение условий их жизни входит в число приоритетных задач социальной политики, проводимой правительством РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2005 г. N 832.

Помещения, используемые ОАО «СГ «МСК», относятся к объектам социальной инфраструктуры.

Данный вывод суда основан на следующих обстоятельствах. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцы транспортных средств обязаны страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории РФ транспортных средств, в том числе и на лиц с ограниченными физическими способностями. Кроме того, потерпевшие, которые в результате дорожно-транспортных происшествий получили инвалидность и ограничены в возможностях передвижения, вправе обращаться в страховые организации за возмещением вреда, причиненного здоровью.

Изложенное свидетельствует о том, что офис ОАО «СГ «МСК» относятся к объектам социальной инфраструктуры и к нему должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Принимая решения, суд учитывает выступления сторон, согласно которым невозможно обустройство пандусов и подъемных устройств в силу конструктивных особенностей здания (узкие лестничные марши и лестничные площадки). Кроме того обустройство пандусов не позволит инвалидам подняться в офис страхового общества в силу крутизны подъема и его высоты (3 этаж). Обсуждая возможные варианты разрешения спора, стороны пришли к выводу о том, что кнопка вызова страхового агента ОАО «СГ «МСК», расположенная при входе в здание в месте доступном для инвалидов и исключающим использование лестницы, позволит инвалидам осуществить беспрепятственный доступ к деятельности страховой компании и избежать нарушения их прав.

Доводы сторон в этой части суд признает убедительными и обоснованными. Обустройство кнопки вызова страхового агента не требует специальных строительных работ и получения соответствующих разрешений, не повлечет конструктивных изменений в здании, между тем обеспечит доступ инвалидам к деятельности страхового общества наравне с другими гражданами.

В соответствии с п. 2.2.2 договора аренды и п. 2.2.12 субаренды на ОАО «СГ «МСК» возложена обязанность по поддержанию помещений в соответствии с санитарными и противопожарными нормами.

На основании изложенных обстоятельств суд удовлетворяет исковые требования об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и налагает на ответчика ОАО «СГ «МСК» обязанность установить кнопку вызова страхового агента при входе в офис филиала в месте доступном для инвалидов и исключающим использование лестницы. В этой связи суд признает ЗАО «Юг Регион - Недвижимость» ненадлежащим ответчиком.

Доводы представителей ответчика о том, что страховая компания не нарушала права инвалидов, неубедительны и опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Доводы представителя ответчика о том, что страховая компания не может произвести переоборудование, поскольку не является собственником здания, несостоятельны. Пунктом 2.2.11 субарендатору запрещено производить перепланировку, переоборудование и капитальный ремонт. Однако на пульте домофона уже существует кнопка вызова страхового агента. Перенос ее или обустройство дополнительной кнопки в месте доступном для инвалидов не является перепланировкой или переоборудованием здания и может быть произведено страховой компанией. ЗАО «Юг Регион - Недвижимость» не предоставило возражений против производства этого вида работ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 333.17 НК РФ, ст. 61.1, 61.3 БК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет городского округа «г. Белгород».

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОАО «СГ «МСК» в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры установить кнопку вызова страхового агента ОАО «СГ «МСК» при входе в офис филиала ОАО «СГ «МСК», расположенного в г. Белгороде по ул. Н, Островского, д. 22, в месте доступном для инвалидов и исключающим использование лестницы.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ОАО «СГ «МСК» в доход бюджета городского округа «г. Белгород» государственную пошлину в размере …. руб.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления текста решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.