2-3303/11 Решение по заявлению об оспаривании действий должностного лица.



Дело № 2-3303/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 19 августа 2011 года

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи С.И.Алейник

При секретаре Лозовой Т.Н.

С участием:

заявителей Кожушковой Л.Н., Ковтунова Г.Г., их представителя по доверенности Шулеповой Н.Н.

заинтересованных лиц Алексеенко И.В. и представителя ИФНС России по г.Белгороду по доверенности Власенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кожушковой, Ковтунова и Копейкиной об оспаривании действий должностного лица ИФНС России по г.Белгороду,

У С Т А Н О В И Л

В …. году был образован жилищно строительный кооператив №5 в г.Белгороде.

… 2010 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о данном юридическом лице. Также внесены сведения о лицах имеющих право от имени юридического лица, действовать без доверенности.

Алексеенко И.В., не являясь членом кооператива и не имея законных полномочий действовать от имени ЖСК-5, обратилась в ИФНС по г.Белгороду с заявлением о внесении записи в ЕГРЮЛ об изменении лиц, имеющих право действовать от имени ЖСК-5 без доверенности.

… года заявление было рассмотрено заместителем начальника ИФНС России по г.Белгороду Гущиной Т.Н. Постановлено решение об удовлетворении заявления Алексеенко И.В., о чем выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Дело инициировано заявлением Кожушковой Л.Н., Ковтунова Г.Г., Копейкиной М.С., сославшихся на незаконность действий должностного лица ИФНС России по г. Белгороду, в результате которых Алексеенко И.В. получила доступ к делам и финансам ЖСК- 5, не являясь его членом, чем причинен ущерб интересам ЖСК-5.

В судебном заседании заявители и их представитель поддержали заявленные требования. Просили признать действия должностного лица Гущиной Т.Н. по принятию решения и выдаче свидетельства от …. 2011 года о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и – незаконными, и отменить их.

Заинтересованное лицо Алексеенко И.В., и представитель ИФНС России по г.Белгороду Власенко О.А. требования заявителей считали не обоснованными, ссылаясь на законность действий должностного лица, так как любое лицо вправе при наличии паспорта и заявления установленной формы внести изменения в уже имеющиеся сведения в ЕГРЮЛ.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает исковые требования заявителей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и лица, участвующие в деле, признают то обстоятельство, что устав ЖСК-5, имеющийся в ИФНС и в правлении ЖСК -5, является идентичным и действующим. …. 2010 года внесена запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице. ЖСК -5 учтен в реестре. С этого момента, Кожушкова Л.Н. значилась председателем правления ЖСК-5, имела право без доверенности выступать в интересах ЖСК-5, о чем была сделана запись в ЕГРЮЛ и выдано свидетельство.

…. 2011 года по заявлению Алексеенко И.В. должностное лицо ИФНС России по г.Белгороду Гущина Т.Н. приняла решение о внесении изменений в ЕГРЮЛ и выдала свидетельство, согласно которому вместо Кожушковой Л.Н. интересы ЖСК-5 без доверенности вправе представлять Алексеенко И.В. Полномочия Кожушковой Л.Н. прекращены.

На основании внесенных изменений Алексеенко И.В. стала представлять интересы ЖСК-5 в официальных органах.

Разногласия лиц участвующих в деле сводятся к различному толкованию закона.

Возникшие правоотношения регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п.2 ст.17 Закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. То есть добросовестность заявителя, не ставится под сомнение. Из этого следует, что поведение Алексеенко И.В. должно быть основано на законности. Что не усматривается из представленных доказательств.

Из объяснения самой Алексеенко И.В. следует, что она посчитала себя членом кооператива исходя из длительности проживания в доме. При этом она никогда не обращалась с заявлением о вступлении в кооператив, и решение о принятии её в члены кооператива не принималось. Полного списка членов кооператива она не имеет. 11 октября 2010 года она провела собрание членов ЖСК-5 и собственников помещений многоквартирного дома. При этом разграничения между членами ЖСК-5 и собственниками помещений не проводилось. Членство в ЖСК подразумевалось наличием собственности в доме №… по ул….. в г.Белгороде, что не основано на уставе кооператива.

Учредительным документом ЖСК-5 является Устав, который был принят на общем собрании членов ЖСК-№5 и зарегистрирован при Белгородском городском коммунальном хозяйстве за № 1308 согласно решения исполкома № 1434 от 30 декабря 1963 года.

В соответствии со ст. 28 Устава органами управления кооператива являются общее собрание членов кооператива и правления кооператива. Статья 32 Устава предусматривает, что правление кооператива в количестве не менее трех членов избирается общим собранием сроком на два года.

Так, решением общего собрания собственников помещения ЖСК №5 от …. 2010 года председателем правления ЖСК №5 выбрана Кожушкова Л.Н.

Данное решение общего собрания ЖСК №5 не пересмотрено, а представленный заинтересованным лицом Алексеенко И.В. протокол собрания ЖСК №5 об избрании ее председателем не является достоверным, так как полномочия лиц, участвующих в голосовании, не подтверждены членством в ЖСК №5.

Из пояснений заявителей следует, что собрание 11 октября 2010 года по инициативе Алексеенко И.В. не является собранием членов ЖСК-5, что исключает наделение Алексеенко И.В. какими либо полномочиями члена ЖСК-5 в том числе пребывать в должности председателя ЖСК-5.

Алексеенко И.В. не представила данных, на основании которых суд мог бы прийти к иному выводу по делу.

Из этого следует, что представленное на рассмотрение ИФНС заявление не содержит достоверных сведений. Принятое решение, на основе недостоверных сведений представленных Алексеенко И.В. не может быть законным по своей сути, так как влечет за собой легализацию действий неполномочного лица, подтвержденным выдаваемым свидетельством.

По мнению представителя заинтересованного лица, ИФНС не вправе подвергать сомнению полномочия лица обратившегося с таким заявлением. Однако такое толкование ст. 9 Закона № 129-ФЗ является неправомерным.

Алексеенко И.В. не представила суду убедительных данных, свидетельствующих о своих законных полномочиях обращаться в ИФНС с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ.

Кожушкова Л.Н. являлась легитимным представителем ЖСК-5, о чем имелись сведения в ИФНС России по г. Белгороду. Прекращение ее полномочий путем внесения изменений в реестр должно было быть основано на законных действиях заявителя.

П.п.1.3 ст. 9 Закона № ФЗ-129 указывает на полномочных лиц, имеющих право быть заявителями (руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления).

Алексеенко И.В. не отвечает ни одному из требований. Поэтому действия должностного лица не основаны на законе.

Представитель ИФНС России по г. Белгороду не привел убедительных оснований, позволяющих освободить должностное лицо от ответственности за удовлетворение незаконных требований обратившегося.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Заявление Кожушковой, Ковтунова и Копейкиной об оспаривании действий должностного лица ИФНС России по г.Белгороду признать обоснованным.

Признать действия должностного лица Инспекции ФНС России по г. Белгороду Гущиной Т.Н. по принятию решения от … 2011 года № … о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и выдаче свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от … 2011 года не законными.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.