Дело № 2-3571-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2011 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгород в составе

председательствующего судьи – Одинцовой О.В.

при секретаре –Панченко Т.В.

с участием:

представителя истцов Гащенко Н.Н., Крылова В.Е., Меньщикова Ю.Н. и Белоконева А.И. – Фомина В.Б. (доверенности №… от … г., №…. от … г. и №… от … г.)

представителя ответчика – Золотаревой А.Ю.

и представителя третьего лица - Департамент строительства и архитектуры администрации г. Белгород – Бабичевой Е.С.

Истцы Гащенко Н.Н., Крылов В.Е., Меньщиков Ю.Н., Белоконев А.И., Яковлева Н.С. и Пугачева О.В., уведомленные о дате и месте рассмотрения дела в суд не явились, но представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие Истцов в соответствии с порядком, определенным ст. 167 ГПК РФ.

Суд, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гащенко Н.Н., Крылова В.Е., Меньщикова Ю.Н., Белоконева А.И., Яковлевой Н.С. и Пугачевой О.В. к Государственному унитарному предприятию Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» по месту нахождения Белгородского городского филиала о защите прав потребителей и обязании ответчика заключить публичный договор,

УСТАНОВИЛ:

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от … года за Белоконевым А.И. признано право собственности на объект незавершенного строительства в виде …комнатной квартиры №… на …. этаже …-этажного дома общей проектной площадью … кв.м., жилой – …. кв.м., за Крыловым В.Е. признано право собственности на объект незавершенного строительства – нежилое помещение №… на….этаже в …-этажном доме №. . по ул. …, микрорайон « Луч» в городе Белгороде, общей проектной площадью …кв.м.

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от … года за Пугачевой О.В. признано право собственности на объект незавершенного строительства – нежилое помещение №… общей проектной площадью … кв.м., расположенное на … этаже …-ти этажной блок-секции жилого дома № … по ул. … микрорайона « Луч» города Белгорода.

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от. . года за Меньщиковым Ю.Н. признано право собственности на объект незавершенного строительства –..комнатную квартиру №…. общей проектной площадью …. кв.м., жилой площадью – … кв.м., расположенной на …. этаже …этажной блок-секции жилого дома № … по ул. … МКР « Луч» в городе Белгороде. И признано право собственности за Яковлевой Н.С. на объект незавершенного строительства нежилого помещения общей проектной площадью …. к.в.м, расположенной в цокольном этаже жилого дома № …. по ул. … МКР « Луч» в городе Белгороде.

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от … года признано за Гащенко Н.Н. право собственности на нежилое помещение общей проектной площадью …. кв.м., расположенном на … этаже в ….этажной блок-секции незавершенного строительства жилого дома № …. по ул. … МКР « Луч» в городе Белгороде, нежилое помещение № …. общей проектной площадью ….. кв.м. и нежилое помещение № … общей проектной площадью …. кв.м., расположенные на …. этаже в …..этажной блок-секции незавершенного строительства жилого дома № …. по ул….. МКР « Луч» в городе Белгороде.

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от …. года за Яковлевой Н.С. признано право собственности на объект незавершенного строительства – нежилое помещение общей проектной площадью … кв.м., расположенное в цокольном этаже жилого дома № … по ул. … МКР « Луч» в городе Белгороде.

Решения вступили в законную силу.

…. г. истцы обратился к ответчику с заявлением на изготовление кадастровых паспортов на объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: г. Белгород, ул. …., …., право собственности на которые признано за истцами на основании вышеуказанных решений Октябрьского районного суда г. Белгород Однако письмом от … г. Ответчик отказал заинтересованным лицам в заключении публичного договора оказания услуг по технической инвентаризации и отказался изготовить кадастровые паспорта на объекты незавершенного строительства, указанные в решениях судов.

Дело инициировано иском Меньщикова Ю.Н., Яковлевой Н.С., Белоконева А.И., Гащенко Н.Н., Пугачевой О.В.., которые просят признать необоснованным отказ ответчика заключить с ними договоры оказания услуг по технической инвентаризации объектов незавершенного строительства, принадлежащих истцам на основании решения суда, и обязать ответчика заключить с Меньщиковым Ю.Н.Яковлевой Н.С., Крыловым В.Е.Белоконевым А.И., Гащенко Н.Н.и Пугачевой О.В. договоры оказания услуг по технической инвентаризации объектов незавершенного строительства, принадлежащих истцам на основании решения суда и изготовить кадастровые паспорта на объекты незавершенного строительства, принадлежащие истцам в соответствии с решениями Октябрьского районного суда г. Белгорода.

В судебном заседании представитель истцов – Фомин В.Б. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что для ответчика договор является публичным и отказать в его заключении ответчик мог только в том случае, если бы доказал невозможность его выполнения. При этом для выполнения работ по инвентаризации объектов незавершенного строительства, принадлежащих истцам и изготовления кадастровых паспортов на указанные объекты прямых запретов в действующем законодательстве нет.

Представитель третьего лица – Бабичева Е.С. исковые требования истцов поддержала. суду пояснила, что застройщик – ЗАО "ЖПСК ЖБИ-3" – возводящий жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по ул….., ….в г. Белгород с … г. не осуществлял строительство объекта, в связи с чем истцы и вынуждены были защищать свое право, путем признания права собственности на объект незавершенного строительства. Для защиты интересов истцов им следует зарегистрировать признанное судом право на объекты в Управлении Россреестра по Белгородской области. Одним из документов, который требуется для такой регистрации является кадастровый паспорт. Изготовление кадастровых паспортов на объекты, признанные судом за истцами возможно – подобные кадастровые паспорта ранее уже изготовлялись органами БТИ в отношении аналогичных объектов незавершенного строительства, только расположенные в жилом доме по ул. …. в г. Белгород, который так же до настоящего времени не построен.

Представитель Ответчика Золотарева А.Ю. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований., суду пояснила, что изготовить кадастровые паспорта на объекты незавершенного строительства не представляется возможным, т.к. квартиры и нежилые помещения сами по себе не могут являться объектами незавершенного строительства т.к. на них отдельного разрешения на строительство не выдавалось, что изготовление кадастровых паспортов на объекты истцов без первичной инвентаризации всего дома, в котором они расположены, невозможно, а истцы не обращались с заявлением на инвентаризацию всего дома по ул. …, … в г. Белгороде.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со ст.426 ГК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921, ч.3 ст.43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и Приказа Минюста России от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка".

В силу ч.1 ст. 426 ГК РФ договор оказания услуг по технической инвентаризации для Ответчика является публичным договором. В соответствии с ч.3 ст. 426 ГК РФ «Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается».

В соответствии с п.10 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса"…объектами капитального строительства являются "здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек"… Т.е. довод Ответчика, что "квартира" или "помещение" не могут являться объектом незавершенного строительства – несостоятелен. Любой объект недвижимого имущества, который в силу объективных причин не может использоваться по его функциональному назначению является «объектом незавершенного строительства».

Согласно ст. 130 ГК РФ незавершенное строительство признается недвижимым имуществом и право собственности на него подлежит регистрации в порядке ст. 25 Закона о регистрации №122-ФЗ.

В соответствии со ст.17 ФЗ от 21.07.97 г. №122-ФЗ " О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ" "Обязательным приложением к документам, необходимым для … государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества".

Согласно положениям ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости, оформленные в соответствии с Приказом Минюста России от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка".

Как установлено судом и не оспаривалось в суде представителем ответчика, ответчиком производилась ранее инвентаризация трех из четырех подъездов дома №…. по ул. … в г.Белгород, которые поставлены на инвентарный и кадастровый учет. Четвертый подъезд указанного дома – ….этажная блок-секция, в которой расположены объекты незавершенного строительства, принадлежащие истцам.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона о кадастре до 1 января 2013 г. при наличии на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, здания, строения, сооружения, объекта незавершенного строительства допускается внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении указанных здания, строения, сооружения, объекта незавершенного строительства на соответствующем земельном участке в порядке, установленном Законом о кадастре для осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости, на основании заявления о кадастровом учете, поданного собственником указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства либо представителем такого собственника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 утверждено «Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», которым не установлены основания для отказа в осуществлении технической инвентаризации и государственного технического учета объектов капитального строительства.

Действительно в соответствии с п.7 "Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства" (далее по тексту – Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. №921 первичному техническому учету, в результате которого объекту можно присвоить инвентарный и кадастровый номер, должна предшествовать первичная техническая инвентаризация. Поскольку именно на ответчика возложена Законом №221-ФЗ от 24.07.2007 г. обязанность выдать заявителю кадастровый паспорт, именно ответчик обязан предпринять все необходимые действия по получению сведений, необходимых для внесения в кадастровый паспорт. Заявления истцов о выдаче кадастровых паспортов в связи с указанными нормами права является вполне достаточным основанием для выполнения ответчиком работ по первичной инвентаризации и первичному техническому учету.

В соответствии с п.5 "Правил ведения государственного реестра объектов градостроительной деятельности", утвержденных Приказом Госстроя России от 31.05.2001 №120 "…В Едином реестре учитываются: …- объекты, не завершенные строительством, в том числе объекты, разрешение на строительство которых не выдавалось…" Т.е., отсутствие разрешения на строительство такого объекта как "квартира" или "помещение" не может являться препятствием для учета данных объектов в Едином реестре объектов градостроительной деятельности. Поскольку в соответствии с п.6 указанных "Правил…" "документальной основой ведения Единого реестра является технический паспорт", отсутствие разрешения на строительство "квартиры" или "помещения" так же не может быть препятствием для изготовления технического паспорта на данные объекты, т.е. не может быть основанием для отказа в проведение первичной инвентаризации по результатам проведения которой данные тех.паспорта и изготавливаются.

Кадастровые паспорта объектов недвижимости оформляются в соответствии с Приказом Минюста России от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка". При этом понятия «здание», «сооружение» и «объект» в контексте данного приказа не являются тождественными. Нигде в утвержденной форме кадастрового паспорта нет указаний, что «объектом незавершенного строительства» может быть только «здание» и не может быть «квартира». В инструкции по заполнению утвержденной приказом формы кадастрового паспорта данным приказом закреплено, что «…для объекта незавершенного строительства указываются: общая площадь застройки в квадратных метрах с точностью до одной десятой квадратного метра; степень готовности в процентах по информации, предоставленной правообладателем объекта».

Таким образом, суд соглашается с доводом истцов, что нет никаких правовых запретов для ответчика заполнить и выдать истцам кадастровый паспорт по форме, утвержденной Приказом Минюста №32 от 18.02.2008 г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ "Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы".

С ответчика подлежат взысканию судебные издержки по ….. рублей в пользу каждого из истцов, а также госпошлина в доход бюджета городского округа "Город Белгород" в размере ….(…) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гащенко Н.Н., Крылова В.Е., Меньщикова Ю.Н., Белоконева А.И., Яковлевой Н.С. и Пугачевой О.В. к Государственному унитарному предприятию Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» признать обоснованными.

Признать необоснованным отказ ответчика Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» заключить с Меньщиковым Ю.Н., Яковлевой Н.С., Крыловым В.Е., Белоконевым А.И., Гащенко Н.Н. и Пугачевой О.В. договоры оказания услуг по технической инвентаризации объектов незавершенного строительства, принадлежащих истцам на основании решения суда.

Обязать Ответчика заключить с Меньщиковым Ю.Н., Яковлевой Н.С., Крыловым В.Е., Белоконевым А.И., Гащенко Н.Н. и Пугачевой О.В. договоры оказания услуг по технической инвентаризации объектов незавершенного строительства, принадлежащих истцам на основании решений суда, и изготовить кадастровые паспорта на объекты незавершенного строительства, принадлежащие истцам в соответствии с решениями Октябрьского районного суда г. Белгорода:

на объект незавершенного строительства в виде …комнатной квартиры № … на …. этаже …-этажного дома общей проектной площадью … кв.м., жилой – … кв.м., на объект незавершенного строительства – нежилое помещение №… на … этаже в …-этажном доме №.. по ул…., микрорайон « Луч» в городе Белгороде, общей проектной площадью ….кв.м., нежилое помещение №… общей проектной площадью… кв.м., расположенное на …. этаже …-ти этажной блок-секции жилого дома №.. по ул….. микрорайона « Луч» города Белгорода, объект незавершенного строительства –….комнатную квартиру №… общей проектной площадью ….. кв.м., жилой площадью – …. кв.м., расположенной на …этаже …….этажной блок-секции жилого дома № … по ул….. МКР « Луч» в городе Белгороде., на объект незавершенного строительства- нежилое помещение общей проектной площадью … к.в.м, расположенное в цокольном этаже жилого дома № ….. по ул…… МКР « Луч» в городе Белгороде, на объект незавершенного строительства – нежилое помещение общей проектной площадью … кв.м., расположенное в цокольном этаже жилого дома № ….. по ул….. МКР « Луч» в городе Белгороде, на нежилое помещение общей проектной площадью ….. кв.м., расположенное на …. этаже в ….этажной блок-секции незавершенного строительства жилого дома № …. по ул….. МКР « Луч» в городе Белгороде, нежилое помещение №…. общей проектной площадью …. кв.м. и нежилое помещение № ….-… общей проектной площадью …. кв.м., расположенные на …. этаже в …этажной блок-секции незавершенного строительства жилого дома №… по ул….. МКР « Луч» в городе Белгороде.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» судебные издержки по …рублей в пользу каждого из Истцов.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» госпошлину в доход бюджета городского округа "Город Белгород" в размере …. (…) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгород.