Дело № 2-4174-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белгород 01 ноября 2011 года

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Михониной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сергиенко …. о признании незаконным бездействия по непредоставлению информации в форме заверенного документа о выслуге лет в календарном исчислении и льготном исчислении на момент увольнения; о перерасчете выслуги лет с выдачей заверенного надлежащим образом документа,

с участием заявителя Сергиенко ….., представительного заинтересованного лица Литвиновой …..,

УСТАНОВИЛ:

Приказом начальника УВД г.Белгорода № … от …. года прапорщик милиции Сергиенко …., милиционер 4 роты батальона ППСМ УВД г.Белгорода, уволен из органов внутренних дел РФ по п. «а» ч.6 ст.19 Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию) с …. года на основании своего рапорта.

Приказом начальника УВД по г.Белгороду № … л/с от …. года на основании заключения ВВК МСЧ УВД по Белгородской области № …. от ….. года в приказ № …. от …. года внесены изменения в части причины увольнения, а именно на увольнение по п.3 ч.6 ст.19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

Дело инициировано заявлением Сергиенко …., в котором он, ссылаясь на то, что ответчик не предоставил ему информацию в форме заверенного документа о правильной выслуге лет в календарном и льготном исчислении не момент увольнения его со службы, просил признать указанное бездействие незаконными и обязать УВД по г.Белгороду произвести перерасчет данной выслуги лет и выдать об этом надлежащим образом заверенный документ.

В судебном заседании Сергиенко ….. (с учетом уточнений) просил признать незаконным бездействие должностных лиц УВД по г.Белгороду по непредоставлению ему информации в форме заверенного документа о правильной выслуге лет в календарном и льготном исчислении не момент увольнения его со службы. На рассмотрении требования об обязании УВД по г.Белгороду произвести перерасчет данной выслуги лет и выдать об этом надлежащим образом заверенный документ не настаивал в связи с добровольным удовлетворение указанного требования до вынесения судом решения.

Представитель УВД по г.Белгороду Литвинова ….. возражала против удовлетворения иска.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд полагает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу п.17.11 Инструкции «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.99. № 1038, перед представлением сотрудников к увольнению уточняются данные о прохождении ими службы, подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно в льготном исчислении. Согласно законодательству исчисляется выслуга лет для назначения пенсии, которая объявляется сотруднику.

Таким образом, праву сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы, на получение информации об исчисленной выслуге лет для назначения пенсии, корреспондирует обязанность УВД по г.Белгороду предоставить такую информацию по требованию сотрудника.

Установлено, что ….Сергиенко ….. обратился в УВД по г.Белгороду с заявлением, в котором просил пересчитать выслугу лет в календарном и льготном исчислении на момент увольнения с учетом периода учебы перед поступлением на службу.

Согласно п.47 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 22.09.06. № 750 (далее - Инструкция), обращение, поступившее в подразделение системы МВД России в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу п.65 Инструкции исполнитель при рассмотрении обращения обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Согласно п.68 Инструкции обращение, поступившее в подразделение системы МВД России в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней.

В силу п.73 Инструкции в исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу руководитель подразделения системы МВД России вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.

Представленные ответчиком материалы, в частности, журнал, № …. учета письменных обращений граждан, рапорты заместителя начальника ОРЛС УВД по г.Белгороду Сушкова ….. от …. и …., ответы заявителю за подписью заместителя начальника УВД по г.Белгороду Бахмутова …. от …. (исх.№ ….) и от ….. (исх. № ….) свидетельствуют о ненадлежащем рассмотрении обращения Сергиенко ….. о пересчете выслуги в календарном и льготном исчислении, а также о предоставлении ему документа с указанием этих периодов.

В судебном заседании представитель УВД по г.Белгороду не отрицала того обстоятельства, что для рассмотрения обращения Сергиенко …. по существу и предоставления ему запрашиваемых им документов было достаточно материалов личного дела Сергиенко ….. Необходимость запрашивать и истребовать какие-либо иные документы отсутствовала.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие в распоряжении УВД по г.Белгороду всех необходимых сведений для перерасчета заявителю выслуги лет в календарном и льготном исчислении на момент увольнения с учетом периода учебы перед поступлением на службу и предоставления ему в срок, установленный для рассмотрения обращений, запрашиваемого им документа, суд полагает, что у УВД по г.Белгороду отсутствовали основания, предусмотренные п.73 Инструкции (определенные как исключительные случаи), для продления срока рассмотрения обращения Сергиенко …..

Обстоятельств, объективно препятствующих УВД по г.Белгороду своевременно истребовать и получить необходимые для разрешения обращения сведения, в том числе личное дело заявителя, не представлено, в силу чего довод представителя ответчика об обоснованности продления срока рассмотрения обращения Сергиенко ….. на основании п.74 Инструкции несостоятелен.

Характер рассмотрения УВД по г.Белгороду обращения Сергиенко …., а также то обстоятельство, что запрашиваемые Сергиенко ….. сведения о выслуге лет в календарном и льготном исчислении на момент увольнения его со службы были предоставлены ему фактически после инициирование заявителем гражданского дела, рассмотрении жалобы заявителя судом кассационной инстанции, по мнению суда, свидетельствует о формальном подходе к разрешения по существу его обращения, что дает суду основания сделать вывод об удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия должностных лиц УВД по г.Белгороду по непредоставлению Сергиенко ….. информации в форме заверенного документа о выслуге лет в календарном исчислении и льготном исчислении на момент увольнения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц УВД по г.Белгороду по непредоставлению Сергиенко ….. информации в форме заверенного документа о выслуге лет в календарном исчислении и льготном исчислении на момент увольнения.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.