Дело № 2-4548-2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «30» ноября 2011 года г. Белгород Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе: - председательствующего судьи……………………………………………...Фурмановой Л.Г., - при секретаре…………………………………………………………………Мозалевой О.С., - с участием заявителей……………………………………………….............Григорова Ю.А., Григорова В.А., - заинтересованного лица - представителя МКУ «Городской жилищный фонд» - Воронова Д.А., действующего на основании доверенности № …….от ……..года, - в отсутствие заявителей Григорова А.И., Григоровой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорова В…….А……, Григорова А…… И……, Григорова Ю…… А……, Григоровой Н…..В……об оспаривании решения МКУ «Городской жилищный фонд» администрации г.Белгорода об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, у с т а н о в и л: На основании договора на передачу домов (квартир) в собственность граждан в г.Белгороде от …….года заявителям на праве собственности -по 1/4 доле каждому принадлежит двухкомнатная квартира №…….в доме № ………по ул……….. в г.Белгороде, общей площадью ……кв.м., в том числе жилой ……кв.м. ……..года заявители обратились в МКУ «Городской жилищный фонд» администрации г.Белгорода с заявлением, в котором просили рассмотреть представленные документы на предмет перевода части указанного жилого помещения за № …… - комната жилая площадью …….кв.м. - согласно техническому паспорту БТИ г.Белгорода, в нежилое. Однако ими получен отказ, мотивированный несоблюдением условий перевода жилого помещения в нежилой фонд, предусмотренных ч.2 ст.22 ЖК РФ. Дело инициировано заявлением Григорова В.А., Григорова А.И., Григорова Ю.А., Григоровой Н.В., которые просят признать незаконным решение МКУ «Городской жилищный фонд» об отказе в переводе указанной части жилого помещения в нежилое и обязать администрацию г.Белгорода устранить допущенные нарушения их прав осуществить перевод части жилого помещения № …… общей площадью …..кв.м. в квартире № ……в доме № …….по ул……….. в нежилой фонд. В судебном заседании заявители Григоров Ю.А., Григоров В.А. полностью поддержали заявление по указанным в заявлении основаниям, дополнений не имели. Заявители Григоров А.И., Григорова Н.В. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представили письменное заявление, в котором одновременно указали на поддержание рассматриваемого заявления. Заинтересованное лицо - представитель МКУ «Городской жилищный фонд» Воронов Д.А. заявление не признал, полностью поддержал решение Учреждения об отказе в удовлетворении заявления заявителей в связи с несоблюдением последними предусмотренных ч.2 ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения. Исследовав обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд считает заявление необоснованным. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Материалами дела установлено, что заявители на основании договора приватизации от …….года являются собственниками квартиры № ……в доме № …….по ул…….. в г.Белгороде, общей площадью ……кв.м., в том числе жилой …….кв.м., каждому из них принадлежит по 1/4 доли в собственности указанного объекта недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.12-15). Указанная квартира расположена на первом этаже указанного дома, состоит из следующих помещений: № …….- коридор площадью …..кв.м.. № …… - сан. узел площадью …..кв.м., № ….. - кухня площадью …..кв.м., № …..- коридор площадью …..кв.м., №…..- комната жилая площадью …..кв.м., № …..- комната жилая площадью …..кв.м., всего общей площадью …..кв.м., в том числе жилой ……..кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ г.Белгорода (л.д.45-46). Пунктом 3 ст.288 ГК РФ установлено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (ст.22-24 ЖК РФ). Так согласно ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое осуществляется органом местного самоуправления. Частью 2 указанной правовой нормы установлен перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен предоставить в орган, осуществляющий такой перевод. Учитывая названные положения жилищного законодательства, а также в силу положений ст.ст.14, 16 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления наделены полномочиями в области жилищных отношений, …….года заявители обратились в МКУ «Городской жилищный фонд» администрации г.Белгорода с заявлением о переводе части вышеуказанной квартиры - жилой комнаты № …… площадью …..кв.м. в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров, представили необходимые документы, в том числе: правоустанавливающие документы на квартиры; техническую документацию (технический паспорт с его описанием, поэтажный план дома); архитектурно-строительный проект перепланировки квартиры; проект реконструкции переводимого помещения; экспертные заключения о достаточности несущей способности при существующих строительных конструкций при реконструкции жилого помещения; заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области»; протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором находится переводимое помещение дома. Уведомлением от ………года № ……..МКУ «Городской жилищный фонд» администрация г.Белгорода заявителям отказано в переводе указанной части жилого помещения в нежилое в связи с несоблюдением предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещений (л.д.67). Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Общая его площадь состоит из суммы площади всех частей жилого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Под квартирой понимается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комната в соответствии со ст.16 ЖК РФ обозначается как часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается: - если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (к ним относятся, прежде всего, лестничные клетки) или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению (имеется в виду изолированный от жилой части здания вход); - если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания (то есть в нем зарегистрированы и фактически проживают физические лица). Из смысла этой нормы следует, что также не допускается перевод пригодных для проживания жилых помещений в нежилые, если в результате собственник жилого помещения и (или) члены его семьи становятся нуждающимися в получении жилья или улучшении жилищных условий; - если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (то есть, например, если помещение является предметом залога, в отношении него заключен договор аренды и т.п.). Когда речь идет о квартире в многоквартирном доме, то устанавливается еще одно правило - она должна быть расположена на первом этаже дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Довод заявителей о том, что спорная жилая комната под № …….. в квартире № …….в доме № …….по ул………. в г.Белгороде является отдельным изолированным помещением, является необоснованным. Судом достоверно установлено, что квартира по указанному адресу находится в долевой собственности заявителей (л.д.12-15). Заявители Григоров А.И., Григорова Н.В. и Григоров Ю.А. являются зарегистрированными в данном жилом помещении по месту постоянного жительства (л.д. 69-71). То есть спорная жилая комната под № …….. в названной квартире не является отдельной, принадлежащей одной семье, так как в силу указанных обстоятельств квартира не имеет статуса коммунальной. При этом, исходя из содержания вышеуказанных правовых норм и общего смысла жилищного законодательства, если жилым помещением является квартира, то вся она должна использоваться по его прямому назначению - в качестве жилого помещения для проживания граждан. В обратном случае, становится неопределенным режим помещения, в котором одновременно гражданин проживает и использует часть его в качестве нежилого, что недопустимо в силу ч.2 ст.22 ЖК РФ. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителями решение МКУ «Городской жилищный фонд» администрации г.Белгорода №…….от ……..года принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Григорова В…… А….., Григорова А….. И….., Григорова Ю….. А….., Григоровой Н……В……о признании незаконным решения МКУ «Городской жилищный фонд» администрации г.Белгорода №…….от ……года об отказе в переводе жилой комнаты под № ……. в квартире №……в доме № …….по ул…….. в г.Белгороде в нежилое помещении и обязании осуществить перевод из указанного жилого помещения из жилого в нежилой фонд признать необоснованным и отклонить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.