Дело 2-4424-11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Белгород 1 декабря 2011 года Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего судьи Валяева СВ., при секретаре Евтушенко М.А., с участием истца Михайличенко А.В., представителя ответчика Овчаровой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайличенко А.В. к Управлению образования администрации г. Белгорода о возложении обязанности предоставления доступа к дошкольному образованию, установил: на иждивении Михайличенко А.В. находится дочь Мария. С 2009 года Михайличенко обратился в Управление образования администрации г. Белгорода с заявлением о постановке на учет его дочери Марии, в качестве нуждающейся в предоставлении места в дошкольном учреждении. Дело инициировано иском Михайличенко, который сослался на то, что отказ Управления образования администрации г. Белгорода в предоставлении его ребенку места в муниципальном дошкольном учреждении нарушает права ребенка на общедоступность и бесплатность дошкольного образования, гарантированные Конституцией РФ и законом РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании». Истец просил суд обязать ответчика предоставить его дочери доступ к дошкольному образованию через предоставление места в дошкольном образовательном учреждении г. Белгорода, расположенном на разумном географическом удалении от места проживания ребенка, в группе полного дня, в течение одного месяца с момента вынесения решения. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что Управлением образования администрации г. Белгорода комплектование муниципальных дошкольных учреждений на новый учебный год осуществляется в порядке очередности в период с 1 июня по 31 июля ежегодно, доукомплектование групп дошкольных учреждений осуществляется в течение всего учебного года в случае освобождения места так же в порядке очередности. Выдача путевок в дошкольные учреждения проводится лицам, зарегистрированным в городской базе данных, с учетом даты первичной постановки на очередь. Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает иск необоснованным. Согласно свидетельству о рождении Михайличенко Марии ее родитель - отец Михайличенко А.В., мать - Звягина А.И. Из свидетельства о регистрации следует, что Михайличенко Мария зарегистрирована по месту жительства. Справками подтверждено, что Звягина А.И. работает в ООО «Ритейл-Гарант», ООО «Союз-Торг», Михайличенко А.В. - работает генеральным директором ООО «Дельта». Согласно информации представленной Управлением образования администрации г. Белгорода следует, что муниципальные дошкольные учреждения на 2011 года укомплектованы полностью. Представленные сторонами доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнений в их достоверности. Письменные доказательства соответствуют требованиям ст. 71 ГПК РФ. Совокупность исследованных доказательств признается судом достаточной для разрешения спора. Статей 43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Согласно ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится семейное законодательство. Решением Совета депутатов г. Белгорода от 25 февраля 2011 года № 459 принято Положение об организации предоставления общедоступного дошкольного образования в городском округе «город Белгород». В ст. 4 Положения предусмотрено, что в муниципальное дошкольное образовательное учреждение направляются дети дошкольного возраста при наличии вакантного места соответствующего возрасту ребенка, в порядке очередности. В случае невозможности предоставления места в дошкольном образовательном учреждении из-за его отсутствия, оно предоставляется при освобождении места или комплектовании на будущий учебный год. Комплектование дошкольных образовательных учреждений осуществляется Управлением образования администрации г. Белгорода с учетом места проживания ребенка в порядке очередности. Регистрация детей ведется в электронной базе данных. Согласно ст. 16 закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» правила приема детей в образовательные учреждения определяются их учредителями. В соответствии с Типовым положением «О дошкольном образовательном учреждении», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления. В целях реализации положений этих нормативно-правовых актов на основании Постановления Администрации города Белгорода от 10 сентября 2009 года N 156 «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)» утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по обеспечению общедоступного дошкольного образования муниципальными дошкольными образовательными учреждениями городского округа «Город Белгород». Согласно п. 2.7 Регламента одним из условий предоставления муниципальной услуги в виде дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях является наличие в них свободных мест. Истец состоит в списке очередности Управления образования г. Белгорода на получение путевки на ребенка в муниципальное дошкольное учреждение. Начальником Управления образования администрации г. Белгорода истцу разъяснено, что вопрос о представлении ребенку места в одном из муниципальных дошкольных учреждениях будет рассмотрен в соответствии с датой постановки на очередь. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод гражданином не должно нарушать права и свободы других лиц. Таким образом, реализация закрепленного в Конституции РФ права на дошкольное образование не должно быть преимущественным и нарушать аналогичные права других граждан. Согласно предоставленным сведениям истец состоит на очереди в Управлении образовании администрации г. Белгорода на получение путевки в дошкольное учреждение на 2012 год. Управлением образования администрации г. Белгорода выполняется требование ст. 31 закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» по предоставлено общедоступного бесплатного дошкольного образования. В настоящее время Михайличенко Мария посещает муниципальное дошкольное образовательное учреждение в группе кратковременного пребывания (3 часа). Вопрос предоставления ей места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в группе с режимом пребывания 10-12 часов будет рассмотрен в соответствии с датой постановки на очередь в период комплектования групп в 2012 году в порядке очередности. Учитывая дату регистрации в городской базе данных предоставление ей места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в настоящее время невозможно, в виду полного укомплектования образовательных учреждений. Принятие решения о предоставлении места вне очереди приведет к нарушению прав других лиц, зарегистрированных в городской базе данных ранее Михайличенко, и повлечет нарушение норм СанПиН 2.4.1.2660-10, устанавливающих норматив комплектования. Истец желает получить место в дошкольном учреждении, минуя вышеуказанный порядок, что в силу закона не предусмотрено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Управлением образования администрации г. Белгорода предприняты все меры для реализации прав истца на получение дошкольного образования. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: отказать в иске Михайличенко А.В. к Управлению образования администрации г. Белгорода о возложении обязанности предоставления доступа к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении г. Белгорода, расположенном на разумном географической удалении от места проживания ребенка, в группе полного дня, в течение одного месяца с момента вынесения решения. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.