РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 2-4992-2011 г.

«16» декабря 2011 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

- председательствующего судьи …………………………………………Фурмановой Л.Г.,

- при секретаре ……………………………………………………………Мартюшенко А.Э.,

- с участием представителя истицы Веригиной Л.И. - Денисенко А.П., действующей на основании доверенности № ………от …….года,

- ответчика - представителя комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода - Безугловой О.И., действующей на основании доверенности № ……..от …….года, также представляющей интересы соответчика - администрации г.Белгорода на основании доверенности №…….от ………года,

- в отсутствие истицы Веригиной Л.И., третьих лиц - представителей ООО «Спецстрой БС», Управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры администрации г.Белгорода,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веригиной Л…… И…….. к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ……года после смерти Петрухина……., умершего ……года истица является собственником гаража площадью …….кв.м., расположенного на земельном участке площадью ……кв.м. по адресу: г.Белгород, ул………. Разрешением на возведение Петрухиным Е.И. указанного гаражного сооружения явился заключенный между ним и Городским управлением коммунального хозяйства исполкома Белгородского городского Совета депутатов трудящихся …….года договора аренды земельного участка под строительство гаража по ул………. в г.Белгороде площадью 5м. х 4м. для индивидуального автотранспорта - автомобиля марки «……..» государственный регистрационный знак……….

В марте …… года истица обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода с заявлением о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка на условиях заключения договора приватизации в соответствии со ст.ст.35, 36 ЗК РФ. Однако получила отказ, мотивированный тем, что испрашиваемый в собственность земельный участок расположен в границах части элемента планировочной структуры квартала ул……… -ул……. в г.Белгороде, который подлежит реконструкции в виде строительства многоквартирных домов и автопаркинга. На основании заключенного …….года между муниципальным образованием городской округ «Город Белгород» и ООО «Спецстрой БС» заключен договор, согласно которому ООО «Спецстрой БС» как застройщик приобрело право на развитие застроенной территории площадью ……кв.м., расположенной в границах части элемента планировочной структуры квартала по ул…….. -ул…….. в г.Белгороде.

Дело инициировано иском Веригоной Л.И., которая просила обязать ответчика заключить с нею договор купли-продажи земельного участка площадью ……кв.м., по ул……. в г.Белгороде, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности гаражное сооружение.

В ходе рассмотрения дела истица в порядке ст.39 ГПК РФ увеличила исковые требования, также просила признать незаконным, нарушающим ее права отказ Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода за № ……от…….. года в предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, возложить обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод путем предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, обязав ответчика заключить договор купли-продажи этого земельного участка.

В судебное заседание истица не явилась, ее интересы по доверенности со всеми полномочиями, предусмотренными ст.54 ГПК РФ представляет Денисенко А.П., которая полностью поддержала заявленные ее доверительницей требования, по указанным в исковом заявлении основаниям. Одновременно указала, что в настоящее время гаражное сооружение, расположенное на спорном земельном участке, попадает под снос в связи со строительством многоквартирных жилых домов. Наличие земли в собственности позволило бы ее доверительнице получить денежную компенсацию, как за гараж, так и за земельный участок в гораздо большем объеме.

Ответчик - представитель администрации г.Белгорода, Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода - Безуглова О.И. заявленные Веригиной Л.И. требования не признала по основаниям, указанным в оспариваемом истицей отказом Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода в предоставлении в собственность земельного участка площадью ………кв.м. по ул…….. в г.Белгороде. Дополнительно сослалась на положения ст.46.1 ГрК РФ, ст.ст.28, 85 ЗК РФ, указала, что основанием отказа в передаче земельного участка в собственность лицу, в собственности которого находится, расположенный на нем объект недвижимости является, в том числе то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, утвержденным до обращения собственника недвижимости с соответствующем заявлением, на данном участке предусмотрено строительство другого объекта. Также сослалась на то обстоятельство, что заключенный между Городским управлением коммунального хозяйства исполкома Белгородского городского Совета депутатов трудящихся и Петрухиным. …….года договор аренды земельного участка под строительство гаража для индивидуального автотранспорта нельзя рассматривать как договор аренды земельного участка, поскольку им не определен предмет договора и срок его действия.

Таким образом, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания, для предоставления в собственность истице спорного земельного участка площадью …….кв.м., так как законом установлен запрет на его приватизацию или продажу, просила в удовлетворении заявленных истицей требований отказать в полном объеме.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает заявленные Веригиной Л.И. требования необоснованными.

Материалами дела установлено, что гр.Петрухину……. на основании договора №……..от …….года о предоставлении в аренду земельного участка под строительство для индивидуального автотранспорта, заключенного между ним и Городским управлением коммунального хозяйства исполкома Белгородского городского Совета депутатов трудящихся предоставлено право на строительство гаражного сооружения площадью 5,0 м. х 4,0 м. по ул…….. в г.Белгороде с использованием для хранения личного автотранспорта - автомобиля марки «……..» государственный регистрационный знак ………(л.д.20).

Довод представителя ответчика о том, что указанный договор не является договором аренды спорного земельного участка, так как им не определены данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, является неубедительным, поскольку требований о признании данного договора по указанному основанию незаключенным не заявлялось.

Как следует из технического паспорта БТИ г.Белгорода, составленного по состоянию на …….года общая площадь гаражного сооружения под лит.Б по адресу: г.Белгород, ул…….., инвентарный номер………, кадастровый номер …………по наружному обмеру составляет …….кв.м., по внутреннему обмеру …….кв.м., застроенная территория земельного участка ……кв.м. (л.д.113-115).

…….года Петрухин…... умер, при жизни им было составлено завещание на имя его супруги Веригиной Л.И., которой ……..года получено свидетельство о праве на наследство по завещанию на указанное гаражное сооружение, на основании чего …….года выдано свидетельство о государственной регистрации права на данный объект недвижимости (л.д.21, 22).

Требования истицы мотивированы положениями ч.1 ст.36 ЗК РФ, предусматривающей исключительное право выкупа земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности гаражное сооружение.

В соответствии с указанной нормой права земельного законодательства, а также ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, имеют право на выкуп земельного участка, расположенного под этой недвижимостью.

При этом, исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает лишь, что никто кроме собственника здания не имеет права на приватизацию земельного участка, но не безусловную обязанность собственника земельного участка передать его в собственность лица, являющегося собственником расположенного на этом земельном участке объекта недвижимости.

Также следует отметить, что в силу ч.1 ст.35 ЗК РФ, ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением и сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно п.8 ст.28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель, предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования.

Федеральным законом от 10.05.2007 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд» указанное основание запрета отчуждения исключено. Отчуждению в соответствии с указанным Федеральным законом не подлежат, в частности, земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 12 ст.85 ЗК РФ также установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжными и другими объектами.

Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры администрации г.Белгорода № …….от ……года, спорный земельный участок расположен в пределах красных линий квартала на землях г.Белгорода (земли населенных пунктов) в жилой зоне, подлежащей реконструкции. На данном земельном участке могут размещаться только объекты, предназначенные для размещения в жилой зоне согласно градостроительным регламентам (л.д.9).

Градостроительный кодекс РФ в ст.1 определяет, что красные линии - это линии, обозначающие существующие или планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, то есть территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары и т.п.), а также границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Решением Совета депутатов г.Белгорода № 335 от 26.09.2006 года утвержден Генеральный план развития городского округа «Город Белгород» до 2025 года, то есть до принятия Закона от 10.05.2007 года № 69-ФЗ об исключении запрета на отчуждение земельных участков, входящих в состав земель, предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, а также до обращения истицы по делу, как собственника недвижимости (гаража по ул……… в г.Белгороде), с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Согласно постановлению администрации г.Белгорода №……от ……года «О развитии застроенных территорий города Белгорода» в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, вышеуказанным генеральным планом развития городского округа «Город Белгород» до 2025 года, Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов г.Белгорода от 27.02.2007 года № 429, утвержден перечень застроенных территорий в г.Белгороде в границах элементов планировочной структуры или их частями, подлежащих развитию, провести аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории города в границах части элемента планировочной структуры квартал ул…….. -ул…….. ориентировочной площадью …….кв.м.

Как следует из утвержденного указанным постановлением перечня застроенных территорий в г.Белгороде в границах элементов планировочной структуры или их частей, подлежат развитию путем сноса и застройки многоквартирными жилыми домами территории ул………, д. №№….., ….,…..., ……, ……, …… «а, б, в, г, д», ……, …… «а, б, в» (л.д.26, 27-33).

По результатам проведенных в форме аукциона торгов, между администрацией г.Белгорода и ООО «Спецстрой БС» …….года заключен договор о развитии застроенной территории ориентировочной площадью …….кв.м., расположенной в границах части элемента планировочной структуры квартала по ул……… -ул…….., на которой находятся подлежащие сносу здания - жилые дома по ул………, №№……, ……., ……. «а, б, в, г, д», …….., ….. «а, б, в» и подлежащие реконструкции объекты инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения указанной застроенной территории площадью …….кв.м., в срок до ……..года (п.п.1.1, 2.1-2.4, 2.6 настоящего договора) (л.д.58-64).

Таким образом, установлено, что спорный земельный участок расположен в границах зоны многоэтажной жилой застройки, которая находится в стадии застройки.

В соответствии со ст.ст.9, 10, 18 ГрК РФ схемы, генеральные планы поселений и городских округов относятся к документам территориального планирования муниципальных образований и являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации этих решений.

Генеральный план застройки территории города, утвержденный решением Совета депутатов г.Белгорода № ……. от …….года относится к документам территориального планирования и является обязательным для администрации муниципального образования при разработке правил землепользования и застройки территории муниципального образования, принятии решений по застройке и их реализации.

С учетом указанных обстоятельств, поскольку установлено, что в соответствии с генеральным планом застройки территории города в части ул…….. -ул…….., спорный земельный участок относится к землям общего пользования и планируется для застройки многоэтажными жилыми домами, создания систем инженерной инфраструктуры, благоустройства территории и использования в общественных интересах, то он не может быть передан истице в собственность, в связи с чем отказ администрации в предоставлении земельного участка в частную собственность Веригоной Л.И. является правомерным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Веригиной Л……. И…….. к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода о признании незаконным отказа Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода № …….от …….года в предоставлении ей в собственность через выкуп земельного участка площадью …….кв.м., расположенного по адресу: г.Белгород, ул……. и понуждении к заключению договора купли-продажи указанного земельного участка признать необоснованными и отклонить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.