2-4149-2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2011 года г.Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.В.,

при секретаре Макаровой Е.А.,

с участием представителя истца Кондрашова Ю.Я. по доверенности от … г. Серых М.Н., представителей ответчика администрации г. Белгорода по доверенности от … г. Забуга О.С., управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода от 04.04.2011 г. Медведевой А.О. В отсутствие истца Кондрашова Ю.Я., ответчика Черныш А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрашова … к администрации г. Белгорода, Управлению социальной защиты населения администрации г. Белгорода, Черныш … о признании права проживания жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

На основании ордера № … от … года Кондрашову Ю.Я. предоставлено койко-место в общежитии по ул. …, д. … в г. Белгороде.

С … года истец проживает в комнате №.. дома № … по ул. … в г. Белгороде.

При обращении с заявлением в Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода о закреплении за ним комнаты № 31 в общежитии по ул. Гагарина в г. Белгороде Кондрашову Ю.Я. отказано, поскольку ему было предоставлено не отдельное жилое помещение, а койко- место.

Дело инициировано иском Кондрашова Ю.Я., в котором он с учетом увеличения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать недействительным распоряжение администрации г. Белгорода от … года № 3078 «О закреплении койко-мест в общежитии по ул…, д. …» в части предоставления места в занимаемой им комнате Черныш А.В., признать Черныш А.В. не приобретшим право пользования комнатой, признать за ним право пользования комнатой № … (она же под № …) в доме № … по ул. …в г. Белгороде.

В судебном заседании представитель истца Кондрашова Ю.Я. Серых М.Н. увеличенные исковые требования поддержал.

Представители ответчика Медведева А.О., Забуга О.С. возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Кондрашова Ю.Я., ответчика Черныш А.В.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, обозрев материалы гражданских дел № …, допросив свидетеля, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт регистрации и вселения Кондрашова Ю.Я. с …года в муниципальное общежитие, расположенное по адресу: г. Белгород, ул. …, д. …, на койко-место, подтверждается копией ордера № … от … г., выпиской из домовой книги.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Озерова Н.М., работавшая комендантом общежития пояснила, что Кондрашов Ю.Я. и Черныш А.В. являются жильцами спорного общежития. Кондрашов Ю.Я. проживает в комнате № …, три года назад произвел ремонт, поставил двери и никого не пускает. В … г. на основании распоряжения администрации г. Белгорода Черныш А.В. переведен из комнаты № … в комнату № …, но об этом он не знает, так как последний раз в общежитии был в …г. Кондрашов Ю.Я. в комнате № … спорного дома проживает один.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания указанного свидетеля, поскольку он не заинтересован в исходе дела и сообщенные им обстоятельства никем не опровергнуты.

Непроживание Черныш А.В. в комнате № … с момента закрепления за ним койко-места в указанной комнате, подтверждается показаниями свидетеля и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В акте проверки жилищных условий от … года, указано, что Кондрашов Ю.Я. проживает в комнате № …один, комната рассчитана на три койко-места.

Лицевой счет открыт на имя Кондрашова Ю.Я. на койко-место в доме № …по ул. … в г. Белгороде, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Из технического паспорта БТИ г. Белгорода инвентарный номер …, кадастровый номер …, составленного по состоянию на … г., размер жилого помещения - комнаты 4 (она же под № …) в доме № …по ул. … в г. Белгороде составляет … кв.м. общей площади.

Оплата коммунальных услуг производится Кондрашовым Ю.Я. за … кв.м., что подтверждается копиями квитанций об уплате коммунальных услуг.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189 –ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Доводы представителя администрации г. Белгорода о том, что истец занимает жилое помещение на условиях «койко-места», не препятствуют применению по настоящему делу указанной нормы права, поскольку основаны на ошибочном её толковании. По смыслу этой нормы права все лица, проживающие в муниципальных общежитиях, в силу закона без каких-либо дополнительных условий признаются нанимателями занимаемых ими жилых помещений.

В силу ст.70 ЖК РФ право на вселение иных лиц в жилое помещение, используемое по договору социального найма, принадлежит нанимателю. Другие лица, включая наймодателя (уполномоченные органы местного самоуправления – ст.60 ЖК РФ), таким правом не наделены.

Следовательно, оспариваемое истцом распоряжение администрации г. Белгорода в части предоставления права пользования спорным помещением Черныш А.В. не может быть признано законным, а соответственно Черныш А.В. не может быть признан приобретшим право пользования спорным жилым помещением на основании указанного распоряжения.

Из ст.7 Вводного закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-места», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного в таком жилом помещении на условиях «койко-места», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть произвольно лишен жилища, ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Кодексом, другими федеральными законами. Конституцией РФ - ст. 46 - также гарантированы судебная защита прав и свобод каждого гражданина, в том числе и жилищных прав (ст.11 ЖК РФ).

При этом суд учитывает, что Российская Федерация является социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности (ч.1 ст.2, ч.1 ст.7, ст.18, ч.ч.1,2 ст.19 Конституции РФ), что обязанность органов государственной публичной власти обеспечивать требования добросовестности, гуманности, справедливости, разумности (ст.7 ЖК РФ), т.е. проявлять заботу о благополучии граждан, обеспечении нормальных условий существования, проживания.

Доводы представителя администрации г. Белгорода о нарушении прав третьего лица по делу – Черныш А.В. не обоснованы. Во-первых, Черныш А.В. в спорное жилое помещение не вселялся. Во-вторых, необходимость обеспечения его жилым помещением не дает органам местного самоуправления нарушать жилищные права других лиц путем незаконного предоставления жилого помещения.

Основанием для заключения договора социального найма является административный акт – решение о предоставлении жилого помещения (ч.3, ч.4 ст. 57 ЖК РФ) принятое органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.60, 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения является двухсторонней сделкой и заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Дом № …по ул. … в г. Белгороде является муниципальной собственностью.

Так как истец проживает в спорном жилом помещении более 12 лет, несет бремя по его содержанию, его право проживания в данном жилом помещении ранее никем не оспаривалось, то соответственно он приобрел право владения и пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем заявленные им требования суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ответчиками не опровергнуты доводы истца о законности вселения в данное жилое помещение, постоянного проживания в нем, оплаты коммунальных услуг, нахождения жилья в муниципальной собственности администрации г.Белгорода, а также не представлены доказательства, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Решил:

Иск Кондрашова … к администрации г. Белгорода, Управлению социальной защиты населения администрации г. Белгорода, Черныш …. о признании распоряжения администрации г. Белгорода от … года № … «О закреплении койко-мест в общежитии по ул…, д. …» недействительным, признании Черныш А.В. не приобретшим право пользования комнатой, признании право проживания в комнате № … (она же под № …) в доме № … по ул. …в г. Белгороде признать обоснованным.

Признать незаконным распоряжение главы администрации г.Белгорода … от … года «О предоставлении жилой площади» в части предоставления Черныш … жилой площади … кв.м. в комнате № …, вместо жилой площади … кв.м. в комнате № … по ул. …, дом № ….

Признать Черныш … не приобретшим право пользования комнатой № … в доме № … по улице …в городе Белгороде.

Признать за Кондрашовым … право пользования жилым помещением – комнатой №… (она же под № …) в доме № … по улице ….в городе Белгороде по договору социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня приятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.