РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 2-377/2012 г.

«26» января 2012 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

- председательствующего судьи ……………………………………………..Фурмановой Л.Г.,

- при секретаре ………………………………………………………………..Суш Л.В.,

- с участием представителя истицы Емельяновой Т.К. - Скоромного А.И., действующего на основании доверенности …,

- ответчика - представителя УМВД России Мирошниченко Т.Н., действующей на основании доверенности …,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Т.К. к Управлению Министерства внутренних дел России по Белгородской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца, ее индексации,

у с т а н о в и л:

Истица Емельянова Т.К. состоит на пенсионном обеспечении в УМВД России по Белгородской области, получает пенсию по случаю потери кормильца. Ее супруг … погиб … года при исполнении обязанностей военной службы в республике Афганистан. С … года по настоящее время истица получает пенсию по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей». Статьей 45 Закона предусмотрено повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе и пенсий по случаю потери кормильца. Согласно п. «г» данной статьи пенсии повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах». К этой категории ветеранов относился супруг истицы. Ответчик отказал истице в повышении пенсии, мотивируя отказ тем, что пунктом «г» ст.45 Закона предусмотрено повышение пенсии только ветеранам боевых действий, но не членам семей погибших ветеранов.

Дело инициировано иском Емельяновой Т.К., которая просит взыскать с ответчика в ее пользу недовыплаченную пенсию с учетом повышения и индексации за период со дня установления пенсии по … года - согласно представленному ею расчету в сумме … рублей … копеек, обязать ответчика назначить и выплачивать ей в счет средств, предназначенных для выплаты пенсий, компенсаций и пособий пожизненно ежемесячную доплату к пенсии по потере кормильца … года в размере … рублей … копеек с последующей индексацией согласно действующему законодательству в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В судебное заседание истица не явилась, ее интересы по доверенности со всеми полномочиями, предусмотренными ст.54 ГПК РФ представляет Скоромный А.И., который полностью поддержал заявленные его доверительницей требования по указанным в исковом заявлении основаниям, дополнений не имел.

Ответчик - представитель УМВД России по Белгородской области Мирошниченко Т.Н. заявленные требования не признала по вышеуказанным основаниям, просила в их удовлетворении отказать.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные Емельяновой Т.К. требования обоснованными.

В соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года (в редакции Федерального закона от 03.12.2007 года № 319-ФЗ, в ступившим в действие с 01.01.2008 года) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей» - пенсии за выслугу лет по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе, начисленные в минимальном размере), повышаются участникам ВОВ из числа лиц, указанных в п.п.«а»-«ж» и «и» п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

В силу п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Супруг истицы - … был направлен в республику Афганистан органами государственной власти РФ и принимал участие в боевых действиях при исполнении обязанностей военной службы.

Закон РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же видов всех пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 размещена в разделе «исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий. Данная правовая норма определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона - нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из указанных положений следует, что определенная законом надбавка в 32 процента начисляется к пенсии, получаемой членами семьи, и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст.45 Закона, дающей право на повышение.

Этот же вывод вытекает из содержания ч.5 ст.46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего, каковой является истица по делу.

При таких обстоятельствах необоснованны доводы представителя ответчика об отсутствии законных оснований для повышения истице пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии.

Согласно Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» универсальной единицей при определении размеров повышений и увеличений пенсий, а также надбавок к пенсиям отдельных категорий военных пенсионеров является понятие «минимальный размер пенсии по старости».

С 01.02.1998 года по 01.02.2002 года в соответствии с Федеральным законом «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» от 21.07.1997 года № 113-ФЗ (утратил силу с 01.01.2002 года) минимальный размер пенсии по старости определялся путем умножения действующего минимального размера пенсии на индекс роста среднемесячной заработной платы в стране за соответствующий квартал. Этот индекс утверждался Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2002 года по 01.08.2008 года минимальные размеры военных пенсий, надбавки к пенсиям и повышения военных пенсий определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ст.17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

Механизм повышения минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям и повышений пенсий определен Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 22.09.1993 года № 941.

В соответствии с п.14 указанного Постановления в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, состоящих на военной службе, одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным с военной службы военнослужащим, и их семьям, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих. При этом установлено, что если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные военные пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия. Минимальные размеры пенсий, а также надбавки к пенсиям и повышения пенсий определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством на день, с которого производится перерасчет пенсий.

При повышении минимального размера пенсии по старости со дня его повышения подлежат пересмотру ранее назначенные уволенным с военной службы военнослужащим и их семьям пенсии, которые исчислены с соответствующими надбавками и повышениями, в минимальных размерах или в размерах, не достигающих минимальных размеров, определяемых с учетом нового минимального размера пенсии по старости, если одновременно не возникло основания для пересмотра им пенсий в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащих.

В качестве повышения уровня пенсионного обеспечения бывших военнослужащих и их семей государством приняты меры к пересмотру порядка исчисления минимальных размеров пенсии, а также надбавок к пенсиям отдельных категорий военных пенсионеров с 01.01.2008 года в качестве универсальной единицы введено понятие «расчетный размер пенсии».

Согласно Федеральному закону № 244-ФЗ от 01.11.2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан», размер базовой части трудовой пенсии установлен в сумме … рублей, с 01.08.2008 года в сумме … рубля - в месяц.

Поэтапное увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости, учитываемой при исчислении размеров надбавок к военным пенсиям (с 1 марта и с 1 декабря 2009 г.), предусмотрено Федеральным законом от 22.12.2008 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан», вступившим в силу с 01.01.2009 года, согласно которому базовая часть трудовых пенсий подлежит увеличению в 1,085 раза. В связи с чем, размер базовой части социальной пенсии (п.1 ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с 01.03.2009 года составил … рублей (… х 1,085).

В соответствии с Федеральным законом от 28.04.2009 года № 72 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения материального обеспечения отдельных категорий граждан» с 01.12.2009 года размер базовой части пенсии установлен в размере … рубля.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 18.03.2010 года № 167 «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2010 года размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца» с 01.04.2010 года государственные пенсии ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» подлежат с учетом коэффициента равного 1,088, что составляет … рублей … копеек (… х 1,088).

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 года № 457 «Об утверждении коэффициента дополнительной индексации с 01.07.2010 года социальных пенсий», Постановлением Правительства РФ от 26.01.2011 года № 21 «Об утверждении коэффициента индексации с 01.02.2011 года размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца» установлены коэффициенты дополнительной индексации в размере 1,0341, 1,088.

В соответствии с ч.2 ст.58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в рассматриваемом случае расчет задолженности производится с учетом действия закона во времени. До вступления в действие с 01.01.2008 года Федерального закона № 319-ФЗ от 03.12.2007 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», п. «г» ст.45 Закона от 12.12.1993 года № 4468-1 в прежних редакциях предусматривалось увеличение пенсии по случаю потери кормильца на 100 % установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона (минимальный размер пенсии по старости, установленный законодательством РФ).

С 01.01.2008 года ст.45 Закона действует в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 03.12.2007 года, в п. «г» данной статьи предусматривается увеличение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона, согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (п.1 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях») и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (п.6 ст.17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения.

С учетом действия закона во времени расчет надбавки к пенсии, подлежащей выплате истице за период с … года по … года следует производить исходя из 100% минимального размера пенсии в Российской Федерации с применением индекса роста потребительских цен, а за период с … года по … года исходя из 32% размера базовой части трудовой пенсии по старости с применением индекса роста потребительских цен.

В соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.1997 года № 822, Постановлением Правительства РФ от 18.09.1997 года № 1182 в связи с проведением деноминации рубля пенсии были пересчитаны исходя из нового масштаба цен, в связи с чем, с 01.01.1998 года минимальный размер пенсии составил 84,91 рубля. В последующем, изменение минимального размера пенсии происходило с учетом индекса роста среднемесячной заработной платы в стране за соответствующий квартал.

Таким образом, в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 363 от 01.04.1999 года, № 1140 от 12.10.1999 года, № 29 от 11.01.2000 года, № 338 от 15.04.2000 года, № 780 от 12.10.2000 года, № 26 от 15.01.2001 года, № 521 от 09.07.2001 года минимальный размер пенсии составил:

- с 01.05.1999 года - 94,29 рублей, с 01.11.1999 года - 108 рублей 43 копейки, с 01.02.2000 года - 130 рублей 12 копеек, с 01.05.2000 года - 139 рублей 12 копеек, с 01.11.2000 года - 153 рубля 15 копеек, с 01.02.2001 года - 168 рублей 47 копеек, с 01.08.2001 года - 185 рублей 32 копейки.

Минимальный размер пенсии с учетом индексации с применением коэффициентов индексации с 01.02.2002 года по 31.12.2007 года, установленных Постановлениями Правительства РФ № 42 от 24.01.2002 года (коэф. 1,065), № 535 от 18.07.2002 года (коэф 1,09), № 47 от 24.01.2003 года (коэф. 1,06), № 428 от 16.07.2003 года (коэф. 1,08), № 419 от 11.07.2005 года (коэф. 1,06), № 165 от 24.03.2006 года (коэф. 1,085), № 181 от 27.03.2007 года (коэф. 1,085) составляет:

- с 01.02.2002 года - 197 рублей 37 копеек, с 01.08.2002 года - 215 рублей 13 копеек, с 01.02.2003 года - 228 рублей 04 копейки, с 01.08.2003 года - 246 рублей 28 копеек, с 01.08.2005 года - 261 рубль 06 копеек, с 01.04.2006 года - 283 рубля 25 копеек.

Увеличение размера базовой части трудовой пенсии в соответствии со ст.45 Закона РФ от 12.12.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», изложенной в ныне действующей редакции, предусматривающей увеличение пенсии на 32% расчетного размера пенсии, указанной в ст.46 настоящего Закона составляет с 01.01.2008 года … рублей, исходя из расчетного размера пенсии … рублей; с 01.08.2008 года - … рубля, исходя из расчетного размера пенсии … рубля; с 01.03.2009 года - … рубля, исходя из расчетного размера пенсии … рублей; с 01.12.2009 года - … рублей, исходя из расчетного размера пенсии … рубля; с 01.04.2010 года - … рублей, исходя из расчетного размера пенсии … рублей … копеек, с 01.07.2010 года - …, исходя из расчетного размера … рубля … копейки, с 01.04.2011 года - … рублей … копеек, исходя из расчетного размера … рублей … копейки.

Представленный истицей расчет задолженности недовыплаченной ей ответчиком пенсии (л.д.4-5) произведен в соответствии с вышеприведенными нормами закона, проверен судом, признан математически верным, в связи с чем, принят в качестве надлежащего доказательства.

Расчет индексации недополученной пенсии произведен истицей с учетом роста индекса потребительских цен, определенных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, что также признается судом соответствующим требованиям действующего законодательства.

Требования истицы о взыскании недополученной пенсии и приведение пенсии в соответствии с уровнем инфляции взаимосвязаны и носят публично-правовой характер. Законодательством о социальном обеспечении предусмотрена возможность защиты нарушенных прав пенсионеров, своевременно не получавших пенсию по вине пенсионного органа, независимо от какого-либо срока. Это правило закреплено в ч.2 ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, а также в п.2 ст.23 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3. Закон представляет два критерия гарантии: возмещение пенсии вневременных рамок и ее полное возмещение. Причем полное возмещение пенсии предполагает собой защиту пенсионных средств от инфляционных процессов. Иное бы не обеспечивало полное восстановление нарушенных прав. Использование в расчете индексов роста потребительских цен направлено на защиту прав гражданина на социальное обеспечение, гарантированных ст.39 Конституции РФ. Индексация является механизмом защиты денежных средств, подлежащих уплате, от инфляционных процессов, существующих в обществе, и направлена на восстановление нарушенного права в полном объеме. При этом индексы роста потребительских цен, являясь экономическим показателем роста цен, объективно отражают уровень инфляции по месту проживания истицы.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона суд считает заявленные Емельяновой Т.К. исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от «04» ноября 1950 года, ст. 1 Протокола № 1 к указанной Конвенции, каждый в случае спора о его гражданских правах имеет право на справедливое разбирательство дела в разумный срок. Каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В силу ст.204 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок исполнения решения суда, который предусмотрен также ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 01.10.2007 года.

Неисполнение решения суда в установленные сроки влечет применение ст.395 ГК РФ, предусматривающую ответственность за неисполнение денежного обязательства. Согласно указанной правовой норме за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке - исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

В соответствии с указанием Центрального банка РФ от 23.12.2011 года за № 2758-У размер учетной ставки рефинансирования с «26» декабря 2011 года и на день вынесения решения составляет 8,0 процентов.

Суд считает достаточным двухмесячный срок для исполнения решения суда. При этом при неисполнении судебного постановления в течение указанного срока с момента предъявления исполнительного листа взыскателем для испол­нения следует производить начисление и взыскание процентов в размере учетной ставки банковского процента, составляющего 8,0 процентов на остаток суммы задолженности со дня предъявления исполни­тельного листа до дня исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Емельяновой Т.К. к Управлению Министерства внутренних дел России по Белгородской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца, ее индексации признать обоснованными.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по Белгородской области в пользу Емельяновой Т.К. задолженность по недоплаченной пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с … года по … года в сумме … рублей … копеек.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Белгородской области назначить и выплачивать в счет средств, предназначенных для выплаты пенсий, компенсаций и пособий Емельяновой Т.К. пожизненно ежемесячную доплату к пенсии по потере кормильца с … года в размере … рублей … копеек с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При неисполнении решения суда в течение двух месяцев с момента предъявления исполнительного листа взыскателем для исполнения производить начисление и взыскание с УМВД России по Белгородской области в пользу Емельяновой Т.К. процентов в размере учетной ставки банковского процента, составляющего 8,0 процентов на остаток суммы задолженности со дня предъявления исполни­тельного листа до дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.