РЕШЕНИЕ Дело № 2-4481-2011 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» декабря 2011 года г.Белгород

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

- председательствующего судьи …………………………………………..Фурмановой Л.Г.

- при секретаре ………………………………………..................................Никулиной Я.В.,

- с участием истицы Мартовицкой О.А., ее представителя Будаева О.Р., действующего на основании доверенности …,

- ответчиков - Шнякина А.Н., представителя администрации г.Белгорода в лице МКУ «Городской жилищный фонд» Забуга О.С., действующей на основании доверенности …,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартовицкой О.А. к Шнякину А.Н., администрации г.Белгорода в лице МКУ «Городской жилищный фонд» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

… года Шнякину А.Н. администрацией ОАО «Белгородская швейная фабрика «Россиянка» выдан ордер № … на право занятия жилых помещений - комнат №№ … в общежитии № … по ул. … в г.Белгороде, общей площадью … кв.м.

… года Шнякин А.Н. и Мартовицкая О.А. заключили брак, в связи с чем, … года последняя и ее несовершеннолетним ребенком - Матровицкой … года рождения были зарегистрированы в указанных спорных жилых помещениях в качестве членов семьи нанимателя.

Решением мирового судьи судебного участка № 7 Западного округа г.Белгорода от … года брак между Шнякиным А.Н. и Мартовицкой О.А. расторгнут.

В … года Мартовицкая О.А. обратилась в МКУ «Городской жилищный фонд» с заявлением о заключении с нею договора социального найма на комнату № … на состав семьи два человека, в том числе ее несовершеннолетняя дочь. Однако получила отказ, мотивированный положениями ст.63 ЖК РФ, предусматривающей предоставление как основание для заключения договора социального найма решения о выделении в пользование жилого помещения.

Дело инициировано иском Мартовицкой О.А., которая просила признать за нею право пользования комнатой № … площадью … кв.м., обязать администрацию г.Белгорода в лице МКУ «Городской жилищный фонд» заключить с нею договор социального найма на это жилое помещение, признать Шнякина А.Н. прекратившим право пользования этой комнатой, сославшись на сложившийся между нею и бывшим супругом порядок пользования, согласно которому она с дочерью фактически занимает комнату № …, Шнякин А.Н. - комнату № ….

Шнякин А.Н. инициировал встречный иск, просил признать утратившей Мартовицкую О.А. и несовершеннолетнюю Мартовицкую … право пользования жилыми помещениями №№ … в доме № … по ул. … в г.Белгород, ввиду их добровольного выезда из спорного жилого помещения.

Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от …. года иск Мартовицкой О.А. и встречный иск Шнякина А.Н. признаны необоснованными и отклонены.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от … года вышеуказанное решение Октябрьского районного суда г.Белгорода отменено в части отказа Мартовицкой О.А. право пользования жилым помещением по договору социального найма и возложении на администрацию г.Белгорода обязанности по заключению с нею договора социального найма. В остальной части решение оставлено без изменения.

В связи с чем судом первой инстанции к рассмотрению принят иск Мартовицкой О.А. к Шнякину А.Н., администрации г.Белгорода в части требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В ходе рассмотрения дела истица в порядке ст.39 ГПК РФ изменила предмет иска, просит определить порядок пользования спорными жилыми помещениями - комнатами №№ … в доме № … по ул. … в г.Белгороде, они же под №№ …, общей площадью … кв.м. - согласно техническому паспорту БТИ г.Белгорода, составленному по состоянию на … года, выделив в пользование ей и несовершеннолетней дочери Мартовицкой … комнату № … площадью … кв.м., в пользовании Шнякина А.Н. оставить комнату № … площадью … кв.м. Обязать администрацию г.Белгорода заключить с нею договор социального найма на комнату № …, с включением в качестве члена ее семьи несовершеннолетней Мартовицкой …

В судебном заседании истица и ее представитель Будаев О.Р. полностью поддержали заявленные требования, по указанным в исковом заявлении и заявлении в порядке ст.39 ГПК РФ основаниям.

Ответчики Шнякин А.Н. и представитель администрации г.Белгорода в лице МКУ «Городской жилищный фонд» - Забуга О.С. заявленные Мартовицкой О.А. требования не признали. В обоснование возражений указали на то обстоятельство, что спорные жилые помещения выделялись в пользование непосредственно Шнякину А.Н. до вступления в брак с Мартовицкой О.А. После выделения ему в пользование к ранее выделенной комнате № …, комнаты за № …, им за счет собственных средств по согласованию с администрацией ОАО БШФ «Россиянка» произведена перепланировка путем устройства дверного проема в смежной между указанными жилыми помещениями стене. В связи с чем, были образованы две смежные комнаты, одна из которых фактически использовалась им в качестве кухни.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные Мартовицкой О.А. исковые требования необоснованными.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

На основании распоряжения главы администрации г.Белгорода № … от … года «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищного фонда» общежитие по ул. … в г.Белгороде передано в муниципальную собственность городского округа «Город Белгород» (л.д.65-66, 67).

С учетом изложенного, поскольку указанное здание общежития принято в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ст.70 ЖК РФ).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с п.п.27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч.2 ст.70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч.1 ст.70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Как следует из материалов дела Шнякин А.Н. является нанимателем спорных комнат №№ … в доме № … по ул. … в г.Белгороде, что подтверждается ордерами на право занятия этих жилых помещений № … от … года, № … от … года (л.д.7, 20).

Согласно справке за подписью ген. директора ОАО БШФ «Россиянка» на основании ордера № … и договора от … года Шнякину А.Н., на тот момент проходившему обучение в Белгородском университете потребительской кооперации с условием последующего трудоустройства в ОАО БШФ «Россиянка» была предоставлена комната за № … в здании общежития № … по ул. … в г.Белгороде. В последующем, проявив себя профессиональным и ответственным сотрудником отделом внешне-экономических связей ОАО БШФ «Россиянка» принято решение о предоставлении Шнякину А.Н. в пользование комнаты № …. На основании чего он был постоянно зарегистрирован в жилом помещении №№ … в доме № … по ул. … в г.Белгороде, также на его имя открыт лицевой счет на эти помещения (л.д.25).

… года между Шнякиным А.Н. и Мартовицкой О.А. заключен брак, в связи с чем, на основании заявления Шнякина А.Н. … года Мартовицкая О.А. несовершеннолетняя дочь последней - Мартовицкая … года рождения, зарегистрированы по месту жительства Шнякина А.Н. в качестве членов его семьи, с … года в лицевой счет внесены соответствующие изменения о количестве проживающих в указанном жилом помещении (л.д.8, 24, 60).

Таким образом, установлено, что Мартовицкая О.А. и ее несовершеннолетняя дочь Мартовицкая.. . вселены в спорное жилое помещение №№ … в доме № … по ул. … в г.Белгороде, общей площадью … кв.м. на законных основаниях с согласия нанимателя жилого помещения Шнякина А.Н. в качестве членов его семьи, в связи с чем Мартовицкая О.А. и Мартовицкая … приобрели равные с ответчиком Шнякиным А.Н. права на данную площадь.

Статьи 672, 673 ГК РФ, ч.1 ст.82 ЖК РФ не предусматривают возможность изменения договора социального найма по требованию члена семьи нанимателя.

В то же время, статьей 7 ЖК РФ предусмотрено применение жилищного законодательства по аналогии закона или права в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников. К таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), а при невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Жилищный кодекс РФ не регулирует отношения между нанимателем и членами его семьи, в том числе бывшими, по определению порядка пользования жилым помещением. При этом имеется возможность во взаимосвязи с положениями ч.ч.2, 4 ст.69 ЖК РФ, предусматривающей равные права нанимателя и бывших членов его семьи, при разрешении вопроса об определении порядка пользования жилым помещением, находящемся в муниципальной собственности, применения аналогии права.

Как один из способов защиты жилищных прав статьей 11 ЖК РФ предусмотрено изменение жилищного правоотношения. В этой связи отсутствие правового регулирования отношений между нанимателем и членами его семьи по порядку пользования жилым помещением не свидетельствует о невозможности защиты жилищных прав каждого из них.

Исходя из приведенных положений, общих начал и смысла жилищного законодательства, требований гуманности и справедливости при разрешении спора о порядке пользования жилым помещением в равной степени должны быть защищены жилищные права всех проживающих в нем лиц, в том числе путем применения по делу аналогии права.

В соответствии со ст.127 Жилищного кодекса РФ, регулирующей сходные отношения, предусмотрена возможность и условия раздела жилого помещения в доме жилищного кооператива между лицами, имеющими право на пай. При этом такой раздел допускается, если каждому может быть выделено изолированное жилое помещение.

Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированные жилые помещения, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как усматривается из технического паспорта БТИ г.Белгорода на жилые помещения №№ … в доме № … по ул. … в г.Белгорода, составленного по состоянию на … года, инвентарный номер …, кадастровый номер …, жилое помещение состоит из двух жилых смежных между собой комнат площадью … кв.м., … кв.м. (л.д.10-11).

Опрошенная в качестве специалиста представитель ГУП «Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» … пояснила, что согласно произведенной … года на основании заявления Шнякина А.Н. инвентаризации жилых помещений №№ … в доме № … по ул. … в г.Белгороде установлено, что в обеих комнатах демонтированы шкафы, в смежной стене образован дверной проем. Штамп о наличии текущих изменений в связи с самовольно произведенной нанимателем жилого помещения перепланировкой отсутствует, поскольку перепланировка произведена по согласованию с администрацией ОАО «БШФ «Россиянка» и администрацией г.Белгорода.

Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение состоит из двух смежных между собой жилых комнат. Доказательств обратного в силу ст.56 ГПК РФ истицей не представлено. Доводы ответчика Шнякина А.Н. о том, что перепланировка жилого помещения произведена им за счет личных денежных средств для улучшения жилищных условий, в целях создания условий проживания в помещении квартирного типа, фактическое частичное использование одной из комнат данного помещения в качестве кухни, истицей не опровергнуты.

При этом следует отметить, что в силу п.5 ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма.

Однако факт законности произведенной Шнякиным А.Н. перепланировки, решения органа, осуществляющего согласование, о приемке работ по перепланировке истицей не оспаривается, также не ставится вопрос о приведении жилого помещения в прежнее состояние.

Также необходимо отметить, что ст.82 ЖК РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований изменения договора социального найма.

Согласно названной правовой норме граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

То есть жилищным кодексом предусмотрены случаи, когда договор социального найма может быть изменен исключительно по требованию нанимателя – в случае объединения в одну семью граждан, проживающих в одной квартире по разным договорам социального найма.

При этом Жилищный Кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма жилого помещения.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма, требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 01.03.2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных ст.67 ЖК РФ и п.6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года № 315, удовлетворению не подлежит.

Доводы истицы о том, что ранее до вступления в брак с Шнякиным А.Н. она имела в пользовании в указанном общежитии отдельное жилое помещение - комнату № …, которую впоследствии в связи с созданием семьи обменяла на спорную комнату № …, являются несостоятельными и опровергаются письменными доказательствами.

Как следует из поступивших по запросу суда документов ОАО БШФ «Россиянка», Мартовицкая О.А. в период времени с … года по … года работала в ОАО БШФ «Россиянка» в должности инженера отдела внешнеэкономических связей. … года между администрацией ОАО БШФ «Россиянка» и Мартовицкой О.А. был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии № … по адресу: г.Белгород, ул. …, предметом которого является койко-место в комнате № …, которая была освобождена нанимателем в связи с прекращением трудовых отношений с ОАО БШФ «Россиянка» - … года. Согласно карточке регистрации Мартовицкая О.А. была зарегистрирована в указанном жилом помещении, с правом пользования койко-место в период с … года по … года, то есть до ее вступления в брак с Шнякиным А.Н.(л.д. 151, 159-170).

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства и приведенные положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Мартовицкой О.А. исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Мартовицкой О.А. к Шнякину А.Н., администрации г.Белгорода в лице МКУ «Городской жилищный фонд» об определении порядка пользования жилым помещением - комнатами №№ … в доме №.. по ул. … в г.Белгороде и обязании заключить отдельный договор социального найма на жилое помещение № 604 по указанному адресу признать необоснованными и отклонить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.